??昨日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議迎來(lái)在梅地亞中心的首場(chǎng)記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰和副主任張勇、寧吉喆圍繞“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題回答了中外記者提問(wèn)。

??發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，目前雄安新區(qū)已設(shè)立精干高效的辦事機(jī)構(gòu)，組建了雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一共7個(gè)，由中央組織部在全國(guó)遴選優(yōu)秀人才；國(guó)內(nèi)外12個(gè)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究的雄安新區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已基本完成；雄安新區(qū)開(kāi)始大規(guī)模植樹造林。

??【新區(qū)規(guī)劃】

??雄安新區(qū)規(guī)劃覆蓋每個(gè)街區(qū)

??記者會(huì)上，何立峰表示，目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，下一步將從完善規(guī)劃、對(duì)接疏解非首都功能等方面持續(xù)推動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”。

??他透露，目前雄安新區(qū)已設(shè)立精干高效的辦事機(jī)構(gòu)，組建了雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一共7個(gè)，由中央組織部在全國(guó)遴選優(yōu)秀人才；國(guó)內(nèi)外12個(gè)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究的雄安新區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已基本完成；北京到雄安新區(qū)城際鐵路等符合新區(qū)規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；雄安新區(qū)開(kāi)始大規(guī)模植樹造林。

??何立峰表示，下一步將根據(jù)黨中央審定的規(guī)劃綱要，推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，近期重點(diǎn)搞好起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃，控制性詳規(guī)要覆蓋每個(gè)街區(qū)；會(huì)同相關(guān)部門和河北方面抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開(kāi)放綜合性文件。雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，中國(guó)已施行的改革開(kāi)放措施在雄安新區(qū)要積極施行和推進(jìn)。

??何立峰說(shuō)，下一步還要謀劃打造“雄安質(zhì)量”體系，今后向全國(guó)推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板；抓緊實(shí)施符合規(guī)劃要求的水路電氣、白洋淀整治等項(xiàng)目，同時(shí)深入研究、逐項(xiàng)對(duì)接一些疏解北京非首都功能項(xiàng)目，促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

??【北方“氣荒”】

??確保用氣不受極端天氣影響

??當(dāng)被問(wèn)及去年冬季中國(guó)北方一些地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”問(wèn)題時(shí)，何立峰表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這一問(wèn)題，各有關(guān)部門及企業(yè)共同努力，“有驚無(wú)險(xiǎn)”地平穩(wěn)完成了保供保暖工作。

??“這次的一度供氣緊張，也確實(shí)暴露出我們?cè)谔烊粴猱a(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足問(wèn)題?！焙瘟⒎逭f(shuō)，我們正在組織力量深入研究，穩(wěn)步分階段推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。

??他表示，在生產(chǎn)方面，要在保證安全的前提下增加產(chǎn)量，同時(shí)推進(jìn)致密氣、頁(yè)巖氣開(kāi)采和煤制氣等的研究；在供應(yīng)方面，要加強(qiáng)與有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)國(guó)家簽訂更加緊密長(zhǎng)期的協(xié)議；在儲(chǔ)備方面，要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)；銷售方面要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，包括價(jià)格改革。如果出現(xiàn)極端情況，還是要“壓非保民”，非民用氣要逐漸壓縮，確保民用氣不受極端天氣和極端情況的影響。

??【信用建設(shè)】

??規(guī)范信用“紅黑名單”退出機(jī)制

??張勇在記者會(huì)上表示，將繼續(xù)完善社會(huì)信用體系建設(shè)，其中包括要規(guī)范信用“紅黑名單”的退出機(jī)制和異議處理機(jī)制。

??在回答“如何讓失信者寸步難行，守信者一路綠燈”問(wèn)題時(shí)，張勇說(shuō)，目前，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼已經(jīng)形成，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)也已與44個(gè)部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)累計(jì)限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買機(jī)票900多萬(wàn)人次，購(gòu)買火車軟臥、動(dòng)車組列車車票等300多萬(wàn)人次。6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。

??“社會(huì)信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時(shí)間不長(zhǎng)，但是作用很大，也受到社會(huì)各方面的歡迎?！睆堄轮赋觯鐣?huì)信用體系建設(shè)還處于初期階段，需要不斷完善。

??針對(duì)“紅黑名單”在執(zhí)行過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，張勇表示，要規(guī)范“紅黑名單”的退出機(jī)制和異議處理機(jī)制。

??張勇說(shuō)，下一步要不斷健全完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升信用信息共享公開(kāi)水平，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，并加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，形成全社會(huì)守信重諾的氛圍。

??【去產(chǎn)能】

??今年再減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸

??寧吉喆在記者會(huì)上說(shuō)，如果有地方不按規(guī)范去產(chǎn)能，出現(xiàn)侵犯企業(yè)合法權(quán)益行為，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決糾正，嚴(yán)重的要依法追究責(zé)任。

??寧吉喆介紹，2018年，我國(guó)去產(chǎn)能工作重點(diǎn)是做好“破、調(diào)、改、安”四件事。

??“破”，是繼續(xù)破除無(wú)效供給，2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下的煤電機(jī)組。

??“調(diào)”，是調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌化解過(guò)剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作，逐步實(shí)現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能為主向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

??“改”，是要推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重組的力度，引導(dǎo)扭虧無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出。

??“安”，是要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方積極性，用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做好企業(yè)職工的安置工作。?據(jù)新華社

??對(duì)話

??全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明

??委員提案建議設(shè)雄安自貿(mào)港

??全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明的提案中有一份和雄安有關(guān)。他建議，以北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，形成陸?？杖灰惑w的中國(guó)（雄安）自由貿(mào)易港。

??新京報(bào)：提案中，你提到要依托北京新機(jī)場(chǎng)加快探索中國(guó)（雄安）自由貿(mào)易港建設(shè)。具體要怎么做？

??連玉明：雄安新區(qū)馬上要建亞洲最大的火車站，可以以這個(gè)為依托，做好陸港布局。而海港方面，我們已有天津港、黃驊港、曹妃甸港等港口資源，可以以天津自貿(mào)區(qū)為依托，參照粵港澳大灣區(qū)，建成京津冀大灣區(qū)。同時(shí)，加快北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，北京新機(jī)場(chǎng)加上首都機(jī)場(chǎng)和天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將形成東北亞地區(qū)最大的機(jī)場(chǎng)群。這樣就可以形成陸?？杖灰惑w的自由貿(mào)易港體系。京津冀要形成世界級(jí)城市群，必須要有戰(zhàn)略性通道、戰(zhàn)略性資源和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)（雄安）自由貿(mào)易港就將發(fā)揮這種戰(zhàn)略性功能。

??新京報(bào)：在整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，首都功能核心區(qū)、北京城市副中心和雄安新區(qū)各自的角色是什么？

??連玉明：“一核兩翼”。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”形成了覆蓋京津冀東北、東南的扇形區(qū)域。打個(gè)比方，如果把首都的發(fā)展看成一個(gè)東方巨人，“一核”就是腦袋，北京城市副中心和雄安就是兩個(gè)翅膀的關(guān)節(jié)。東側(cè)的北京城市副中心，往外延伸，帶動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)和唐山發(fā)展；雄安在西側(cè)，往外延伸到河北的保定、石家莊，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)冀中南地區(qū)的發(fā)展。翅膀能不能飛起來(lái)，取決于關(guān)節(jié)點(diǎn)。北京城市副中心和雄安是首都兩個(gè)增長(zhǎng)極，也將成為世界級(jí)城市群的動(dòng)力機(jī)制。