??上海銀監(jiān)局近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展并購貸款業(yè)務(wù)的通知》(簡稱“《通知》”)，提到嚴(yán)格控制并購貸款投向，尤其對用于房地產(chǎn)開發(fā)土地并購或房地產(chǎn)開發(fā)土地項(xiàng)目公司股權(quán)并購的貸款應(yīng)穿透監(jiān)管。

??《通知》稱，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》以來，轄內(nèi)商業(yè)銀行并購貸款快速增長。其中，投向房地產(chǎn)業(yè)及土地項(xiàng)目并購(以土地為主要資產(chǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目公司股權(quán)并購，實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，簡稱“土地項(xiàng)目公司并購”)的占比較高，與《指引》有關(guān)審慎發(fā)展并購貸款，支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向不符。為此，上海銀監(jiān)局重申《指引》精神與政策導(dǎo)向，各行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

??《通知》要求，開展并購貸款必須符合《指引》規(guī)定的原則和條件，并購貸款用途應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策。并購貸款投向房地產(chǎn)開發(fā)土地并購或房地產(chǎn)開發(fā)土地項(xiàng)目公司股權(quán)并購的，應(yīng)按照穿透原則管理，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，擬并購?fù)恋仨?xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成在建工程開發(fā)投資總額的百分二十五以上。

??按照穿透原則評估并購貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)性，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)大類貸款的監(jiān)管要求，對“四證不全”房地產(chǎn)項(xiàng)目不得發(fā)放任何形式的貸款，并購貸款不得投向未足額繳付土地出讓金項(xiàng)目，不得用于變相置換土地出讓金，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)借助虛假并購套取貸款資金，確保貸款資金不被挪用。

??上海銀監(jiān)局要求，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)貸款分行業(yè)報(bào)表填報(bào)要求，按照并購貸款實(shí)際投向而不是借款人所在行業(yè)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，真實(shí)反映貸款行業(yè)配置、信用風(fēng)險(xiǎn)和貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策情況。

??上海銀監(jiān)局指出，根據(jù)《指引》的要求，如發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行不符合業(yè)務(wù)開辦條件或違法違規(guī)，不能有效控制并購貸款風(fēng)險(xiǎn)的，將采取責(zé)令暫停并購貸款業(yè)務(wù)及行政處罰等監(jiān)管措施。

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