??據(jù)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道，1月25日，國(guó)土資源部辦公廳以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于沈陽(yáng)等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案意見(jiàn)的函》（國(guó)土資廳函〔2018〕63號(hào)），原則審核同意沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案，其中廣東省有3個(gè)城市入選，其余包括遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、四川省等8個(gè)省都有一個(gè)城市入選。這使得全國(guó)正式開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)城市擴(kuò)展到了13個(gè)。

??早在2012年1月，國(guó)土資源部即批復(fù)北京、上海作為集體建設(shè)用地建設(shè)公租房首批試點(diǎn)城市。

??2017年8月，國(guó)土部新增沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都11個(gè)城市作為集體建設(shè)用地建設(shè)公租房試點(diǎn)城市。

??2017年9月，國(guó)土資源部在湖北省武漢市召開(kāi)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，就試點(diǎn)工作作出全面部署。會(huì)議明確完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，為全面建成小康社會(huì)提供用地保障，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

??會(huì)上，北京、上海兩市介紹了前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)土資源部土地利用司、有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人，11個(gè)試點(diǎn)城市所屬省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人、市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

??2018年1月15日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

??1月25日公布的意見(jiàn)中，國(guó)土部表示，各地區(qū)要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，豐富住房用地供應(yīng)渠道，建立租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民住有所居，增加人民群眾的獲得感。

??嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)城市人民政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，要將項(xiàng)目選址、開(kāi)工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管落到實(shí)處。健全合同履約監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好村鎮(zhèn)集體組織、農(nóng)民、企業(yè)和承租人等相關(guān)主體的合法權(quán)益；建立租金監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，租賃項(xiàng)目要合理確定租金，建立公開(kāi)透明的租金變動(dòng)約束機(jī)制，支持長(zhǎng)期租賃；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)。

??試點(diǎn)城市要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局。項(xiàng)目應(yīng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套工程統(tǒng)一考慮，明確配套設(shè)施建設(shè)主體與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務(wù)均等化。規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，明確項(xiàng)目申報(bào)主體，完善項(xiàng)目審批程序，戶(hù)型以90平方米以下中小戶(hù)型為主，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保有序可控。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范有序的住房租賃市場(chǎng)，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。

??試點(diǎn)城市要求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，探索應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)和先進(jìn)科技手段，在試點(diǎn)過(guò)程中研究加強(qiáng)公共服務(wù)配套，推進(jìn)集體租賃住房納入政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)平臺(tái)管理，加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

??同時(shí)，試點(diǎn)城市不得隨意改變?cè)圏c(diǎn)實(shí)施方案內(nèi)容。省國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。試點(diǎn)中的重大問(wèn)題，及時(shí)向國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告。國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)。