新華網(wǎng)北京１１月１２日電（記者杜靜）“沒有規(guī)劃的人生叫拼圖，有規(guī)劃的人生才叫藍(lán)圖?！币?guī)劃之重要，對(duì)人如此，對(duì)國(guó)之發(fā)展亦然。

　　然而，由于國(guó)情不同、體制各異，各國(guó)執(zhí)政者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出中長(zhǎng)期規(guī)劃的能力及執(zhí)行力相距甚遠(yuǎn)。

　　德國(guó)《新德意志報(bào)》曾這樣反思：“中國(guó)取得發(fā)展成就的原因和做法是什么？這是一個(gè)西方再也不能忽視的問題。中國(guó)通過五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，西方國(guó)家由于體制限制是不可能這么做的?！?/p>

　　中國(guó)“規(guī)劃力”贏贊譽(yù)

　　“十三五”規(guī)劃建議連日來受到海外熱議。這其中不僅有對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注，也有對(duì)規(guī)劃?rùn)C(jī)制本身的探討。

　　縱觀世界各國(guó)，制訂發(fā)展計(jì)劃是普遍現(xiàn)象，從短期計(jì)劃到中長(zhǎng)期規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到國(guó)家戰(zhàn)略，計(jì)劃涉及的時(shí)間和空間維度不同，執(zhí)行力和實(shí)施效果更是差異明顯。在海外輿論看來，中國(guó)在制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方面值得肯定。

　　美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站曾刊登題為《讓我們按中國(guó)的方式》的文章說：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是美國(guó)政府必須學(xué)習(xí)的?！?/p>

　　而在美國(guó)等西方國(guó)家，受體制等因素限制，制定如此長(zhǎng)期規(guī)劃并加以落實(shí)幾乎難以想象。正如《福布斯》的這篇文章坦言：“我們目前的體制不能實(shí)施類似五年規(guī)劃的方案，因?yàn)槲覀儫o法讓政客承擔(dān)責(zé)任”。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾曾直言不諱：“在中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)人只在為下一屆選舉規(guī)劃?！?/p>

　　“五年規(guī)劃”與時(shí)俱進(jìn)

　　從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃，６０多年里，中國(guó)經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)折。

　　海外觀察家注意到，即便是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的當(dāng)下，中國(guó)政府依然沒有放棄規(guī)劃?rùn)C(jī)制。而五年規(guī)劃之所以具有如此強(qiáng)的生命力，一個(gè)很重要的原因在于規(guī)劃本身也在不斷變化以適應(yīng)時(shí)代要求。

　　中國(guó)當(dāng)前采用的規(guī)劃體系并非傳統(tǒng)的計(jì)劃工具，而是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，使之更加適應(yīng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。五年規(guī)劃已從主要安排經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步互促互進(jìn)的規(guī)劃。

　　《福布斯》雜志文章認(rèn)為，不應(yīng)再把五年規(guī)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，“現(xiàn)在的五年規(guī)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不同之處在于，中央政府不再控制所有生產(chǎn)要素。相反，中央政府制定重點(diǎn)，出臺(tái)鼓勵(lì)私營(yíng)部門落實(shí)重點(diǎn)的措施”。

　　中國(guó)式規(guī)劃的成功也讓西方世界開始反思其長(zhǎng)期推崇的自由市場(chǎng)理念。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文說：“保守派偏愛的一味崇尚自由市場(chǎng)、一切聽命于股東的模式在２０世紀(jì)大獲成功，但到了２１世紀(jì)，它正被丟進(jìn)歷史的垃圾堆。”

　　美國(guó)政治學(xué)家約翰·奈斯比特認(rèn)為，西方國(guó)家“迄今為止認(rèn)為只有它們才擁有減少貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一治理模式”，但中國(guó)符合實(shí)際的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向西方國(guó)家提出了挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)理念啟迪世界

　　每一個(gè)五年規(guī)劃，猶如一座座燈塔，照亮前行道路。今天，中國(guó)發(fā)展航船已經(jīng)行至關(guān)鍵渡口，迎來全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

　　“十三五”規(guī)劃建議提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　有外媒就此評(píng)論說，五大理念成為未來中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開，思路更清晰，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對(duì)中國(guó)過去發(fā)展不足、問題較多的方面，故而需要更有針對(duì)性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路。

　　在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向，不僅解決了中國(guó)的發(fā)展道路問題，也為世界其他國(guó)家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

　　“中國(guó)面臨的問題同樣也是世界面臨的問題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時(shí)說，“在所有國(guó)家都在尋求解決之道的過程中，中國(guó)政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實(shí)現(xiàn)的。”（參與記者：徐海靜）

（責(zé)任編輯：范卉蕾）