新華網(wǎng)北京１１月１２日電（記者樊宇）“理解中國經(jīng)濟發(fā)展，重要的是理解五年規(guī)劃的作用”，這不是過去計劃經(jīng)濟時代的指標任務，而是中國社會主義市場經(jīng)濟體制下總攬全局的發(fā)展指導綱領。美國學者羅伯特·庫恩近日在談到“十三五”規(guī)劃時如是說。

　　這一規(guī)劃勾勒出的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略圖譜舉世矚目，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大理念環(huán)環(huán)相扣。在澳大利亞經(jīng)濟學家郭生祥看來，這五點的有機結(jié)合將引領更加均衡和一體化的變革。

　　創(chuàng)新驅(qū)動　增效升級

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。中國領導人把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略放在了核心位置。金融危機后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，中國的人力成本等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正逐漸縮小，依靠要素投入驅(qū)動的發(fā)展方式日益受限。

　　全球范圍來看，全要素生產(chǎn)率日益成為分析宏觀經(jīng)濟增長的重要工具。這一概念最早由美國經(jīng)濟學家羅伯特·索洛提出，被認為是反映科技進步對增長推動的重要指標。在這一框架下，經(jīng)濟發(fā)展不僅取決于資本、勞動力、土地等要素投入量的增加和要素使用效率的提升，還包括科技飛躍帶來的增長。

　　與單純的要素投入性增長相比，創(chuàng)新帶來的科技推動力對于當下中國經(jīng)濟愈發(fā)具有重要意義。此外，人力創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等“軟創(chuàng)新”，再加上人力素質(zhì)提升、資金效率提高、基礎設施升級，以及各種要素的信息化構(gòu)成了生產(chǎn)效率提升的諸多源泉。

　　從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動，再向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，正成為中國經(jīng)濟增長動力的演進邏輯。

　　全球轉(zhuǎn)型　中國先行

　　金融危機過后全球增長疲弱，轉(zhuǎn)型和調(diào)整成為普遍課題。中國面臨著化解過剩產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列艱巨任務。“十三五”規(guī)劃直面發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，要求加快推進需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　這樣的優(yōu)化將釋放新的生產(chǎn)力。專家認為，提升生產(chǎn)率既包括提升生產(chǎn)技術(shù)效率，如勞動生產(chǎn)率、資金使用率和資源利用效率等，也包括提升資源配置效率，即將有限的資源從低端向高端轉(zhuǎn)移。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例，從主要依靠土地、資源、勞動力等普通要素，轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)、知識、人才和信息，未來將更多呈現(xiàn)智能化、高端化的特征。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化等都是優(yōu)化配置資源的重要途徑。綜合來看，促進人口和生產(chǎn)要素在不同地區(qū)和行業(yè)之間合理流動，中國具有很大的結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力。

　　綠色共享　經(jīng)世濟民

　　“美麗中國”和綠色發(fā)展在“十三五”規(guī)劃中著墨頗多，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為一項重大國策已上升為國家戰(zhàn)略。

　　多年來，一直有人試圖找到一種社會經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)來取代國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ），以更好反映人們生活的改善。美國著名生態(tài)經(jīng)濟學家赫爾曼·達利在《超越增長：可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學》一書中提出，增長是一種數(shù)量性拓展，發(fā)展則是一種質(zhì)量上、功能上的改善，可持續(xù)發(fā)展就是一種超越增長的發(fā)展，是生態(tài)、社會和經(jīng)濟三方面優(yōu)化的集成。

　　雖然目前各國尚未建立包含自然和環(huán)境成本的經(jīng)濟統(tǒng)計體系，但已有越來越多政府和企業(yè)在經(jīng)濟活動中加入了這方面的考量。中國提出綠色發(fā)展，為的就是整合環(huán)保、節(jié)能、低碳等多元目標。

　　此外，如何在做大蛋糕的同時更好地分享蛋糕，也是實現(xiàn)包容性增長避不開的問題。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長帶來的福利，就須考慮國民收入分配的公平性問題。

　?。玻埃保的曛Z貝爾經(jīng)濟學獎得主安格斯·迪頓在著作《逃離不平等》中指出，不平等可以促進發(fā)展，但也可能阻礙發(fā)展。人類需要不平等，否則會喪失競爭動力，但又要警惕過度不平等，因為它將抑制創(chuàng)新，造成整體僵化與崩潰。只有讓全民平等共享經(jīng)濟發(fā)展成果，經(jīng)濟才有可能繼續(xù)向前發(fā)展。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，“民生”含義已由“溫飽”上升為“幸福”、由“民眾生計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展訴求”。從改革收入分配到完善社會保障制度，“十三五”規(guī)劃突出民生屬性，因此可以預期，改革釋放的紅利將為國民帶來更多福祉，也將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新需求。

　　倡導開放　增益全球

　　美國經(jīng)濟學家保羅·斯威齊曾說：“全球化不是一種條件或一種現(xiàn)象。而是一種已持續(xù)了很長時間的進程?！比缃?，全球經(jīng)濟深度融合的大趨勢未變，但世界經(jīng)貿(mào)格局和國際產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢都在經(jīng)歷深刻變化。

　　從鼓勵出口到重視進口，從利用外資轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν馔顿Y，由單純的國際經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)變?yōu)閷訃鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求……中國經(jīng)濟的開放層次在不斷躍升?！笆濉币?guī)劃要求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

　　中國已經(jīng)成為世界重要的貿(mào)易和投資發(fā)動機，未來中國除了繼續(xù)利用外資、技術(shù)和資源外，還將走出去為全球提供更多公共產(chǎn)品，和其他國家一起分享發(fā)展機遇。

　　“我們尚處在變革的開始，”對經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢有著深刻洞見的互聯(lián)網(wǎng)科技專家凱文·凱利說，“當很多人在競爭現(xiàn)在時，我們應該抓住機會競爭未來?！笨梢韵胍?，中國故事再開新篇，將更加精彩。

（責任編輯：范卉蕾）