圖一：市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局許可受理科科長劉斌演示自助查詢平臺

圖二：工作人員為王永霞（左二）講解醫(yī)療機構(gòu)審批業(yè)務(wù)辦理流程

圖三：市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局監(jiān)督員檢查菏澤第一中學醫(yī)務(wù)室

　　推動機構(gòu)改革，讓一加一大于二

　　今年3月10日，菏澤市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局正式掛牌辦公，標志著我市衛(wèi)生體制改革向前邁出了堅實一步。機構(gòu)整合后，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局承擔了全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育的綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，同時還承擔了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)日常衛(wèi)生監(jiān)督的職能。面對繁重的任務(wù)，原衛(wèi)生監(jiān)督員、計生執(zhí)法人員卻對新的崗位和職能不熟悉，因此，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的首要任務(wù)就是隊伍的融合問題。

　　"機構(gòu)整合之后，為了讓每一位監(jiān)督員盡快熟悉業(yè)務(wù)，我們將兩支隊伍混合編組，相互學習，一對一、手把手地把各自的業(yè)務(wù)融合到一起。"市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長楊繼香介紹，每個同志都要做到"一精一通"，根據(jù)各自的專業(yè)，要做到"一精"，對監(jiān)督局所有的專業(yè)，要做到"一通"。

　　近一年來，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局先后組織各類培訓班近30余場次，培訓衛(wèi)生監(jiān)督員千余人次。"通過這種互相培訓、互相參與工作，變'炸油條'為'揉饅頭'，新局很快實現(xiàn)了由整合到融合，取得了1+1大于2的社會效果。" 楊繼香說。

　　轉(zhuǎn)變角色，"保姆式"服務(wù)暖民心

　　有了業(yè)務(wù)精通、作風扎實的隊伍，如何更好地開展工作，更好地為菏澤人民服務(wù)成為市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局每一位成員共同的探索目標。

　　在衛(wèi)生計生行政許可審批工作上，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局將審批服務(wù)科整建制集中到市政務(wù)服務(wù)中心辦公，做到"三個一"服務(wù)，即一站式服務(wù)，一次性告知、一次性辦結(jié)時限，把22項許可的審批權(quán)限、審批項目全部放在市政服務(wù)中心衛(wèi)生計生窗口；為了更好地開展便民服務(wù)，衛(wèi)生計生窗口處還設(shè)立了自動觸摸咨詢屏，這在全國衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)還屬第二家。 

　　日前，記者在市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生窗口見到前來咨詢的湖北人邱東利。作為菏澤學院錦苑餐廳的經(jīng)營者，邱東利切身享受了市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局提升便民服務(wù)后的各種便利，并對此贊不絕口。"我們公司第一年來菏澤學院開餐廳，因為一些原因9月初我才向市衛(wèi)計監(jiān)管部門提交了材料。之前公司在青島的類似業(yè)務(wù)，辦理衛(wèi)生許可證要十天，沒想到這邊一天就辦好了我們食堂職工的健康證，三天后我的衛(wèi)生許可證也辦下來了，菏澤學院學生開學時餐廳剛好正常營業(yè)，辦事效率太快了。"邱東利夸贊道。

　　記者采訪時，牡丹區(qū)婦幼保健院分院的工作人員王永霞也來到衛(wèi)生計生窗口辦理醫(yī)療機構(gòu)審批業(yè)務(wù)。因為是第一次辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，王永霞對辦理流程很不熟悉，但是通過自助查詢臺的幫助和窗口辦公人員的熱情服務(wù)，她也很快完成了審批。"劉主任把他自己的電話號碼也都給俺了，有啥不明白的、材料備的不清楚啦，給他打個電話，他給你解釋的很清楚。"王永霞說。

　　"在自動觸摸咨詢屏里，辦事流程、辦事結(jié)果都會公布，操作很簡便也很直觀，稍微懂電腦的人員都能看得懂。對不懂電腦的人，我們印制了一個預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督項目設(shè)置基本衛(wèi)生要求，這里面把一些要求，一些圖表，很形象的給群眾印出來，便于群眾來學習、來規(guī)范他的材料。"市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局許可受理科科長劉斌說。

　　疏堵結(jié)合，為群眾健康保駕護航   

　　今年以來，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局全體監(jiān)督員認真履行職責，敢于擔當，以"服務(wù)監(jiān)督年"為主題先后開展系列活動，監(jiān)督執(zhí)法工作取得顯著成效。在今年開展的打擊非法行醫(yī)專項行動中，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)4000家。

　　在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員也遇到了一些難題，如城市規(guī)模擴大和規(guī)模調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并入市區(qū)，轄區(qū)內(nèi)原來的鄉(xiāng)村醫(yī)生就不能在市區(qū)行醫(yī)了，市開發(fā)區(qū)都莊社區(qū)衛(wèi)生室主任宋世峰就遇到這個問題。

　　" 原來呢，這一區(qū)域算是城郊，我這個診所屬于村級衛(wèi)生室。隨著城市發(fā)展，人口增多，這一區(qū)域劃入市區(qū)。我手執(zhí)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證就達不到要求了，我繼續(xù)為人看診就屬于非法行醫(yī)了。"宋世峰對記者講到。

　　針對這一情況，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局大膽探索，找出了一個疏堵結(jié)合的新路子。今年年初，宋世峰拿到了市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，將原來的鄉(xiāng)村診所升級成了社區(qū)衛(wèi)生室，繼續(xù)服務(wù)社區(qū)居民。

　　"在撤村改居以后，只有鄉(xiāng)村醫(yī)生證的人按規(guī)定不能繼續(xù)行醫(yī)。但部分具備鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)過硬，深受老百姓認可，對此我們就采取'疏'的方式，在老百姓有需求的范圍內(nèi)，增設(shè)一些醫(yī)療點，讓他們在這個區(qū)域合法行醫(yī)，解決群眾看病就醫(yī)的問題。同時對一些不具備資質(zhì)的，比如說沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，就采取一種"堵"的方式管理，露頭就打，避免非法行醫(yī)的現(xiàn)象發(fā)生。"楊繼香介紹說。

　　打擊"兩非"工作是衛(wèi)生計劃生育工作的重要組成部分，今年4月份，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局在全市開展了B超機清理清查活動。要求醫(yī)療機構(gòu)實行"雙人執(zhí)機、雙人簽字、雙鎖"一系列工作制度，加強了"B超機"的監(jiān)管、備案工作。同時，制定相關(guān)制度，嚴把新增B超機入關(guān)，在源頭上加強控管，真正實現(xiàn)了管事、管物，管人。

　　今年以來，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局每一位工作人員始終堅持"科學趕超 后來居上"精神指引，認真貫徹為人民服務(wù)的宗旨，人人有擔當，履職盡責，加班加點把衛(wèi)生計生執(zhí)法工作的方方面面做精、做細，取得了良好的社會效果。"衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作涉及方方面面，肩負著醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、和計劃生育三大塊，每一項工作都與老百姓的健康息息相關(guān)，任務(wù)重大，肩負著光榮的歷史使命。"楊繼香告訴記者，今后，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍會更加努力、更加付出，力爭當好全市人民群眾健康的守護神，不辜負黨和國家給他們的使命。

　                                                      　文/圖 記者  范卉蕾

（責任編輯 羊瑩春）