由于教育投入不足，地方財(cái)政差異大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，致使我市農(nóng)村初中階段始終存在較高的輟學(xué)率，嚴(yán)重影響了我市國民素質(zhì)的提高。民革菏澤市委建議,正視農(nóng)村義務(wù)教育中的不足,尋求解決問題的辦法，以確保我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、開展“換腦工程”，澄清認(rèn)識誤區(qū)。

　　其一，義務(wù)教育是培養(yǎng)合格公民，而不是人才；其二，九年義務(wù)教育不僅僅是政府單方面的行為，而是政府、社會、受教育者和法律監(jiān)護(hù)人等多方面的合成行為。

　　二、解決經(jīng)濟(jì)上的困境。

　　建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，并對農(nóng)村義務(wù)教育采取財(cái)政傾斜政策，由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，這是保障義務(wù)教育普及的基本前提。建議我市制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)，由中央、省、市級財(cái)政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。

　　三、優(yōu)化教師隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，公開招考具有教師資格的大中專畢業(yè)生補(bǔ)充師資隊(duì)伍，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。按照工作需求設(shè)置崗位，推行以“校長選任制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部結(jié)構(gòu)工資制”為主要內(nèi)容的改革，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，擇優(yōu)上崗、合理流動的用人新機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部人才資源的優(yōu)化組合，調(diào)動全體教職工的工作責(zé)任感和使命感。

　　四、綜合“控輟”，嚴(yán)防失學(xué)。

　　一是加強(qiáng)學(xué)籍管理“控輟”；二是落實(shí)“減負(fù)”規(guī)定“控輟”；三是深化教改“控輟”；四是幫教扶貧“控輟”；五是依法治理“控綴”。

　　五、采取教師輪換制度。

　　取消重點(diǎn)學(xué)校的評選，把全市所有的中小學(xué)教師歸為一體，以三年為一個單位，讓所有教師在每個學(xué)校輪流任職，這樣就會消除教師資源的不平衡性。

　　記者 武占民

（責(zé)任編輯：正強(qiáng)）