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????菏澤市委書記張新文。資料圖

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????菏澤市委書記張新文。資料圖張新文并不避諱菏澤發(fā)展的困境。他說，“近年來，與江蘇省支持蘇北、河南省支持豫東、安徽省支持皖北相比，山東對魯西地區(qū)的支持力度明顯不足。在國家的幾個戰(zhàn)略中，魯西地區(qū)都處于被邊緣化的狀態(tài)。魯西是山東的短板，菏澤又是魯西的短板?！?/p>

????2018年9月印發(fā)的《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》提出，支持菏澤打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。支持棗莊、德州、聊城、濱州提升綜合競爭力，實現(xiàn)魯西協(xié)調(diào)共進加快崛起，打造我省新舊動能轉(zhuǎn)換的強力引擎。

????張新文表示，魯西崛起，首先要突破菏澤這個“短板中的短板”，菏澤在魯西崛起中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大責(zé)任，扮演挑大梁的角色，“我們聚焦全局重點，大力推進重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境‘四個突破’，以重點突破打破低水平平衡，帶動整體工作推進?！?/p>

????在“突破菏澤、魯西崛起”的規(guī)劃引領(lǐng)下，菏澤去年經(jīng)濟發(fā)展成績斐然。

????2019年，菏澤全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3409.98億元，增長6.3%，增幅居山東全省第4位，總量在全省提升5個位次；一般公共預(yù)算收入完成221.92億元，增長7.7%，增幅居全省第1位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、10.3%，增幅均居全省第1位。

????對話張新文

????魯西地區(qū)是山東發(fā)展的“短板”

????澎湃新聞：山東省曾專門出臺規(guī)劃，支持魯西崛起，并且特別提到要突破菏澤。請問魯西崛起對山東省或附近省份有什么意義？

????張新文：對山東來說，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在東西部發(fā)展差距大，發(fā)展不充分主要是以菏澤為代表的魯西5市落后導(dǎo)致的。只有把魯西這塊“短板”補齊了，山東才能真正實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)。魯西地區(qū)的菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州5市，總面積4.5萬平方公里，總?cè)丝?900萬，約占全省的30%；但2019年地區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.2萬億元、占全省的18%，一般公共預(yù)算收入1014億元、僅占全省的15%?？梢哉f是，經(jīng)濟總量小、創(chuàng)新能力弱、開放層次低、環(huán)境約束緊、居民收入少，是山東區(qū)域發(fā)展的一塊“洼地”。

????近年來，與江蘇省支持蘇北、河南省支持豫東、安徽省支持皖北相比，山東對魯西地區(qū)的支持力度明顯不足。比如，江蘇省先后4次出臺具體意見，持續(xù)加大支持力度，不僅加速了蘇北崛起，也有力促進了江蘇平衡發(fā)展。在周邊臨省區(qū)域發(fā)展成效越來越明顯的背景下，山東省委、省政府立足全局、審時度勢，作出了實施突破菏澤、魯西崛起的戰(zhàn)略部署，對于促進要素高效配置、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平具有重要意義。

????對附近省份來說，魯西5市中有4市都與外省交界，是山東進入中原、西北、華北和華南地區(qū)的重要門戶，也是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、中原城市群、淮海經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略的節(jié)點城市。但在國家的幾個戰(zhàn)略中，魯西地區(qū)都處于被邊緣化的狀態(tài)。比如，菏澤作為中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動區(qū)，享受不到相應(yīng)的財政扶持政策，原因就是菏澤處于東部省份的山東省，不能享受中部地區(qū)扶持政策。在省內(nèi)戰(zhàn)略中，菏澤等魯西5市都不是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心區(qū)，也沒有政策上的優(yōu)勢。

????實施魯西崛起戰(zhàn)略，把魯西發(fā)展好了，能夠有效避免“虹吸效應(yīng)”，對于開展省際交流、密切產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作具有重要現(xiàn)實意義。

????“短板中的短板”

????要挑大梁澎湃新聞：菏澤在魯西地區(qū)應(yīng)該扮演什么角色？

????張新文：魯西是山東的短板，菏澤又是魯西的短板。魯西崛起，首先要突破菏澤這個“短板中的短板”，菏澤在魯西崛起中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大責(zé)任，扮演挑大梁的角色。對此，突破菏澤、魯西崛起意見提出，支持菏澤打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。這就明確了菏澤在魯西崛起中應(yīng)當(dāng)扮演的角色和努力實現(xiàn)的目標(biāo)。

????為加快實現(xiàn)突破菏澤，我們聚焦全局重點，大力推進重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境“四個突破”，以重點突破打破低水平平衡，帶動整體工作推進。

????一是推進重點產(chǎn)業(yè)突破。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們突出抓了招商引資和項目建設(shè)。去年以來，全市引進落地過億元項目308個，總投資1737億元；前段時間，我市69個項目參加全省重點項目集中開工活動，這些項目兩年內(nèi)大部分將建成投產(chǎn)，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入500億元，稅收45億元

????。二是推進鄉(xiāng)村振興突破。把鄉(xiāng)村振興突破作為提升菏澤后發(fā)力的突破口，堅持要素配置優(yōu)先滿足、財政投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，加快推動鄉(xiāng)村“五個振興”，為打造齊魯樣板作出菏澤貢獻。特別是我們把重點鎮(zhèn)作為推動鄉(xiāng)村振興、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，確定了15個重點鎮(zhèn)，集中資源、全力支持其快速發(fā)展，以期為全市鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)趟出路子、樹立樣板。

????三是推進城市功能突破。把城市功能突破作為打造區(qū)域性中心城市的重要抓手，優(yōu)化空間布局，提高城市品位，不斷增強城市聚集、輻射和帶動作用。今年10月，菏澤牡丹機場預(yù)計通航，年內(nèi)雄商高鐵菏澤段開工，明年魯南高鐵菏澤段將建成通車，菏澤的區(qū)位交通優(yōu)勢將得到全面釋放。

????四是推進營商環(huán)境突破。把營商環(huán)境突破作為提升菏澤影響力的重中之重，大力實施營商環(huán)境三年突破計劃。我們創(chuàng)新實施了“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”服務(wù)機制，1.4萬家企業(yè)、58家市直和駐菏涉企單位、718家縣區(qū)直單位納入平臺，叫響了“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”的服務(wù)品牌。

????生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)位商較高

????澎湃新聞：我注意到，菏澤近期一直在推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。請問菏澤發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有什么基礎(chǔ)？

????張新文：菏澤發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于2003年，當(dāng)年有步長制藥、華信制藥、睿鷹制藥等一批知名制藥企業(yè)落地菏澤。經(jīng)過十余年的發(fā)展，菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“中藥材種植加工+中藥制劑”“化學(xué)原料藥+制劑”“藥品+大健康”齊頭并進的發(fā)展格局。

????產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯，在市高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城縣形成了各具特色的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即市高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄄城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共集聚企業(yè)35家，去年實現(xiàn)營業(yè)收入242.4億元、利潤57.4億元。中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，擁有數(shù)十個道地藥材示范種植基地，步長制藥成長為全國最大的中藥制藥企業(yè)。

????化藥生產(chǎn)實現(xiàn)從醫(yī)藥中間體、原料藥到制劑的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集聚了潤鑫生物、復(fù)星醫(yī)藥等一批重點企業(yè)。去年，菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的9% ，增幅超過20%，畝均產(chǎn)出最高，單位能源消耗最少，增長速度和發(fā)展質(zhì)量均居全省前列；規(guī)模以上企業(yè)達到93家，實現(xiàn)營業(yè)收入311億元，同比增長18.1％?？偟每?，菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭較好，具有較高的區(qū)位商。

????把生物醫(yī)藥打造成第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

????澎湃新聞：菏澤在推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面設(shè)定了什么目標(biāo)？計劃如何實施？

????張新文：去年8月份，經(jīng)過深入調(diào)研論證，我們提出把生物醫(yī)藥作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力培育。發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，打造成為千億級產(chǎn)值、百億級稅收的高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，在全國具有較大影響力、在國際具有一定影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。

????三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量規(guī)模明顯提升，市高新區(qū)圍繞中藥、化藥、健康醫(yī)養(yǎng)食品生產(chǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈開放式產(chǎn)業(yè)集群；定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園突出原料藥生產(chǎn)，打造全國最大的激素類藥物和青霉素系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地；鄄城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)以原料藥為重點，打造國家短缺藥生產(chǎn)基地。對如何推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我們進行了深入研究、系統(tǒng)謀劃。

????一是用好基金運作這個杠桿。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、研發(fā)周期長，甚至是“十年磨一劍”，比其他行業(yè)更需要資本支撐。我們與省國資委及有關(guān)省屬企業(yè)加強合作，建立共50億元的種子基金和產(chǎn)業(yè)基金，對先進科研成果進行源頭投資、天使投資，推動項目優(yōu)先落地菏澤。

????二是堅持園區(qū)化、集群化這個方向。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高附加值、多學(xué)科交叉的特點，聚集化發(fā)展才能更好地促進其成長。圍繞提供全流程定制平臺，打造全產(chǎn)業(yè)鏈聚集的專業(yè)園區(qū)，我們規(guī)劃建設(shè)了占地4平方公里的菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港，主要發(fā)展醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械、科技研發(fā)等項目，逐步形成上下游配套、功能完備、集群化發(fā)展的格局。比如，我們正在加快打造上海公共衛(wèi)生臨床中心（菏澤）產(chǎn)業(yè)園，集中建設(shè)藥學(xué)研究中心、抗體制備中心、病毒載體生產(chǎn)中心、成果轉(zhuǎn)換中心和動物實驗基地，規(guī)劃用地300畝，總投資10億元，建成后年可實現(xiàn)利稅8億元。

????三是抓牢項目建設(shè)這個關(guān)鍵。堅持把高質(zhì)量的招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，精準(zhǔn)施策，狠下功夫，近期成功招引了神威藥業(yè)、康辰藥業(yè)等10多個優(yōu)質(zhì)項目來菏澤中試孵化、落地建設(shè)。成功舉辦菏澤首屆生物醫(yī)藥智能制造高端論壇暨項目簽約儀式，12個院士工作站、重點實驗室和9個醫(yī)藥項目與我市簽約，并確定市縣兩級政府與企業(yè)投資5.2億元共建生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心。

????澎湃新聞：在把生物醫(yī)藥打造成第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，近期有什么動作？

????張新文：疫情防控期間，得知上海公共衛(wèi)生臨床中心對新冠病毒研究和抗病毒霧化吸入劑開發(fā)取得重大成果后，我們3次赴滬洽談，11次專題調(diào)度，成功推動項目落戶菏澤。目前，抗病毒霧化吸入劑產(chǎn)品已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，并完成國內(nèi)專利保護，正在申請全方位國際知識產(chǎn)權(quán)保護，預(yù)計5年內(nèi)銷售收入可達50億元以上。經(jīng)過這段時間的努力，各項工作見到了初步成效，今年一季度全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逆勢而上，實現(xiàn)產(chǎn)值增長11%，投資增長48%。

????下一步，我們將進一步強化措施，持續(xù)用力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，全力推進菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港和市高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)離岸研發(fā)創(chuàng)新中心、菏澤市生命科學(xué)研究院，打造山東省生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；提升雙招雙引質(zhì)量，強化精準(zhǔn)招商，吸引更多高端生物醫(yī)藥項目落地；強化龍頭企業(yè)帶動作用，構(gòu)建以智能制造為核心的技術(shù)研發(fā)、項目孵化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化共享平臺，真正把生物醫(yī)藥打造成為菏澤第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為菏澤高質(zhì)量發(fā)展、后來居上提供有力支撐。