新華網(wǎng)北京5月19日電（郭香玉）新華網(wǎng)旅游頻道5月18日推出第四期“中國文旅再出發(fā)——線上系列主題沙龍活動”，圍繞康養(yǎng)旅游發(fā)展，邀請政府部門、專家學者、文旅企業(yè)負責人“問診把脈”，共同推動文旅行業(yè)復蘇“再出發(fā)”。國家林業(yè)和草原局改革發(fā)展司原司長、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會會長劉拓出席沙龍并接受新華網(wǎng)訪談。

　　新華網(wǎng)：目前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果?？梢灶A見的是，疫情過后，健康勢必會成為全國人民最關注的話題，康養(yǎng)旅游也將會越來越熱。什么是森林康養(yǎng)？森林為什么能康養(yǎng)？

　　劉 拓：這一次新冠疫病的暴發(fā)，再一次告訴我們，“健康中國”建設是何等的重要。

　　森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化為主要資源的依托，配備相應的養(yǎng)生、休閑及醫(yī)療、康體服務設施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動。

　　森林康養(yǎng)從改善氣、光、熱、聲環(huán)境四個方面影響人們。一是氣環(huán)境。森林是天然氧吧，調(diào)節(jié)空氣流動，其中的負離子起著消除疲勞、降高壓、提高細胞免疫力等。二是光環(huán)境。樹葉的陽光過濾作用，使紅外線適度，光線柔和。三是水熱環(huán)境。四是聲環(huán)境。森林具有防噪聲功能，聲波碰到林帶，其能量被吸收20-30%，降低 20-25 分貝。

　　森林康養(yǎng)有功能性，比如心理養(yǎng)生、生理養(yǎng)生；文化性，“心之安處是故鄉(xiāng)”，看的見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。森林的多姿多彩文化，使其康養(yǎng)也具有深厚的文化底蘊。多樣性，多種康養(yǎng)方式的結合，多學科的綜合介入，使康養(yǎng)既注重功能，也注重過程的休閑性、體驗性、針對性和娛悅性。

　　新華網(wǎng)：隨著我們的生活越來越美好，再加上人們的工作節(jié)奏越來越快，康養(yǎng)話題也就成了我們越來想探知的。我們了解了森林康養(yǎng)的含義，森林康養(yǎng)對經(jīng)濟社會有什么作用？

　　劉 拓：第一，將成為人們提高生活質量的重要選擇。森林康養(yǎng)在解決人們心理、生理和體質方面的突出地位和作用，決定了在追求高質量生活中是人們的一種必然選擇。

　　第二，將成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。低碳經(jīng)濟要求，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏，森林康養(yǎng)產(chǎn)生，是一種在生態(tài)保護中利用，在利用中保護的產(chǎn)業(yè)模式，順應潮流，大勢所趨。

　　第三，是創(chuàng)新驅動的重要突破。它將傳統(tǒng)旅游、療養(yǎng)、運動、養(yǎng)生等不同產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)集群化發(fā)展、基地化經(jīng)營、規(guī)?；七M，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　第四，是村鄉(xiāng)振興的重要載體。良好的生態(tài)是建設康養(yǎng)基地的必要條件，這種指向就使得人們提高保護和建設生態(tài)環(huán)境的自覺性和行動力。具有持續(xù)性、普惠性的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)風文明，生活富裕，也隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起而善變。

　　新華網(wǎng)：大力發(fā)展康養(yǎng)旅游已逐漸成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟的新亮點，也符合人們對健康、幸福的需求和休閑娛樂生活的追求?，F(xiàn)在森林康養(yǎng)處于什么樣的發(fā)展態(tài)勢？

　　劉 拓：黨中央、國務院對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。連續(xù)3年的中央一號文件都對發(fā)展森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。2019年旅游達到60億人次，森林旅游達到18億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年有近4萬億人次進行森林康養(yǎng)。

　　2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)[2019]20號），提出到2020年，建成國家森林康養(yǎng)基地300處。到2035年，建成覆蓋全國的森林康養(yǎng)服務體系，建設國家森林康養(yǎng)基地1200處。近幾年，有近一半的省級政府發(fā)布了文件或規(guī)劃，建設了幾百個森林康養(yǎng)基地。

　　新華網(wǎng)：目前，在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會的指導下，各地也力爭創(chuàng)建了一批森林康養(yǎng)基地。對于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何健康發(fā)展？國家層面有沒有什么利好政策？

　　劉 拓：關于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的若干政策和要求，一是嚴守底線。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)則，強化林地用途和森林主導功能管制，在確保生態(tài)承載能力的條件下確定其利用強度、方式和目標。二是物盡其用。發(fā)揮現(xiàn)有設施的功能，不搞大撤大建，適當添平補齊，不搞超標準、脫離實際需要的建設項目。三是合力共建。各級林業(yè)、民政、衛(wèi)健、中藥管理部門加大對森林康養(yǎng)的支持力度，重點支持康養(yǎng)環(huán)境質量提升，水、電、路、廁、通訊、步道等建設。四是社會參與。大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過政府與社會、資本合作引導經(jīng)營主體投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對符合規(guī)定的可納入貸款、貼息。五是合規(guī)用地。依法依規(guī)滿足康養(yǎng)用地需求，對集中連續(xù)開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許利用3%的土地從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　在不破壞森林植被前提下，可依據(jù)《國家公益林管理辦法》，利用二級國家公益林開展康養(yǎng)活動，合理利用農(nóng)村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。