????中國菏澤網(wǎng)消息 3月2日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干意見》，主要內(nèi)容如下。

????為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下意見。

????一、總體要求

????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，全面落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略上下功夫，把防控策略調(diào)整到重點(diǎn)外防輸入上來，堅(jiān)持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅(jiān)持嚴(yán)管風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾并重，把“六穩(wěn)”落地、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，把民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為恢復(fù)社會(huì)正常秩序的重點(diǎn)，依法科學(xué)防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法保護(hù)各方面權(quán)益、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法打擊違法犯罪行為，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為推進(jìn)“四個(gè)突破”、實(shí)現(xiàn)后來居上提供有力支撐。

????二、毫不放松抓好疫情防控

????1.主動(dòng)服務(wù)全國全省工作大局。認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)決服從國家和省統(tǒng)一調(diào)度安排，加大醫(yī)護(hù)人員支援和物資保障力度，在服務(wù)全國全省疫情防控大局中展現(xiàn)菏澤擔(dān)當(dāng)。

????2.全力抓好疫情防控。以縣區(qū)為單位科學(xué)評(píng)估防控形勢(shì)，研究制定分級(jí)管控方案，以村居（社區(qū)）為單位劃分防控區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)、企業(yè)等基層單元防控措施，實(shí)行差異化精準(zhǔn)防控，分級(jí)分區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。加強(qiáng)密切接觸者管理，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、核酸檢測(cè)措施，已解除醫(yī)學(xué)觀察的持續(xù)跟蹤健康隨訪14天以上。加強(qiáng)疫區(qū)來菏人員管理，加大社區(qū)（村居）隨訪力度，準(zhǔn)確掌握武漢和其他重點(diǎn)疫區(qū)來菏人員的基本情況、健康狀況。嚴(yán)格落實(shí)入境人員落地跟蹤管控措施，嚴(yán)防境外疫情輸入。做好突發(fā)疫情處置應(yīng)對(duì)，對(duì)新發(fā)生確診病例報(bào)告地區(qū)，迅速采取疫區(qū)封鎖、終末消毒、流行病學(xué)調(diào)查等措施。

????3.全面加強(qiáng)監(jiān)所疫情防控。織密織牢監(jiān)所安全保障網(wǎng)，對(duì)菏澤監(jiān)獄和拘留所、看守所等疫情防控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，在嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定清晰的政府部門工作下沉責(zé)任制，全面落實(shí)防控措施，堵住管理漏洞，杜絕意外發(fā)生。

????4.精準(zhǔn)抓好重點(diǎn)部位重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。突出抓好學(xué)校疫情防控，提前制定預(yù)案，做好復(fù)學(xué)準(zhǔn)備工作。做細(xì)做實(shí)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校的疫情防控工作，嚴(yán)格全封閉管理，加強(qiáng)心理關(guān)懷，及時(shí)紓難解困。加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所疫情防控，汽車站、火車站等要設(shè)立留驗(yàn)站，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)等措施。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)，嚴(yán)格限制客流量，引導(dǎo)顧客自助購物與結(jié)算。酒店、賓館等要如實(shí)登記旅客信息，對(duì)來自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報(bào)告。各類公共場(chǎng)所要督促指導(dǎo)員工、顧客做好佩戴口罩等個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)進(jìn)出人員體溫檢測(cè)，有可疑癥狀的，要及時(shí)處理。做好在菏外國人疫情防控和服務(wù)保障，優(yōu)化疫情防控管理服務(wù)機(jī)制，幫助外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好防控工作。

????5.全力提升醫(yī)療救治能力。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，對(duì)新發(fā)病例全面開展早期篩查，落實(shí)中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度。加強(qiáng)出院病人管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤隨訪、健康監(jiān)測(cè)等措施。做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和病房管理，最大限度降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

????6.強(qiáng)化醫(yī)保保障。對(duì)定點(diǎn)救治醫(yī)院和承擔(dān)疫情防控任務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；穑⒏鶕?jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)追加，新冠肺炎患者醫(yī)療費(fèi)用不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制指標(biāo)。將確診、疑似患者和在醫(yī)療機(jī)構(gòu)留觀人員發(fā)生的必要費(fèi)用全部納入醫(yī)保基金支付范圍，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按規(guī)定支付后由財(cái)政給予補(bǔ)助，對(duì)貧困群體新冠肺炎患者實(shí)行兜底保障。取消醫(yī)保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對(duì)疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實(shí)行直接掛網(wǎng)采購。

????7.加大防控物資保障力度。支持防護(hù)物資和醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力全力生產(chǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，開通應(yīng)急審批通道，加快醫(yī)用口罩、防護(hù)服等重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊(cè)辦理。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)物資管理使用。

????8.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》和省《關(guān)于為新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員辦好十二件實(shí)事的通知》要求，用心用情用力服務(wù)好一線醫(yī)務(wù)人員。

????9.加快科技研發(fā)攻關(guān)。加快推進(jìn)與上海公共衛(wèi)生臨床中心合作的新冠肺炎抗病毒噴劑產(chǎn)品項(xiàng)目、與解放軍軍事科學(xué)院醫(yī)學(xué)研究院合作的瑞德西韋產(chǎn)品項(xiàng)目的研發(fā)，積極推進(jìn)中藥抑菌化濁解毒液的制備工藝研究與開發(fā)項(xiàng)目、中醫(yī)辨證防治新冠病毒肺炎集成研究項(xiàng)目等醫(yī)藥項(xiàng)目的實(shí)施，支持首批噴劑產(chǎn)品用于新冠肺炎患者臨床治療，培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

????10.及時(shí)安全處置醫(yī)療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)范化處置，指導(dǎo)督促收治確診或疑似病例的場(chǎng)所落實(shí)消殺措施，確保產(chǎn)生的各類廢物、廢水得到安全消毒處理、達(dá)標(biāo)排放。

????11.加快健全公共衛(wèi)生體系。積極配合山東省公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，加快菏澤分中心建設(shè)；市傳染病醫(yī)院加快建設(shè)三級(jí)傳染病醫(yī)院，強(qiáng)化縣級(jí)綜合醫(yī)院感染科建設(shè)。加快市縣疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心盡快建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。深入落實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的12條意見，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），年內(nèi)設(shè)備設(shè)施均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)建設(shè)3—4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為縣區(qū)醫(yī)療服務(wù)次中心，達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平。全面加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。健全完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)決策體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大綜合衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、村莊、單位和家庭。

????12.扎實(shí)做好新聞?shì)浾摴ぷ?。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要講話、指示批示精神，大力宣傳省委、省政府工作安排，把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委、省政府工作要求上來。加大先進(jìn)典型的選樹宣傳力度，深入報(bào)道、大力宣傳各行各業(yè)特別是醫(yī)護(hù)人員、公安干警等一線人員的先進(jìn)事跡和感人故事。加強(qiáng)輿情研判和正面引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我市抗擊疫情取得的成績(jī)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，建立各層級(jí)媒體一體化協(xié)同工作機(jī)制。持續(xù)做好科普宣傳，幫助公眾正確掌握疫情防控知識(shí)、提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

????13.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)醫(yī)療救治秩序，加強(qiáng)涉醫(yī)矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪行為。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，以及非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物，利用疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。維護(hù)社會(huì)治安秩序，加大重點(diǎn)單位和重要部位巡防力度，嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國家安全的違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

????三、千方百計(jì)加快推動(dòng)

????經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

????（一）貫徹落實(shí)國家宏觀政策、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)

????14.認(rèn)真落實(shí)財(cái)政金融政策。創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款額度，加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化銀企對(duì)接，做好全市53家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)融資需求的對(duì)接安排。引導(dǎo)企業(yè)通過山東省融資服務(wù)平臺(tái)發(fā)布融資需求，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決對(duì)接工作中存在的問題，協(xié)助企業(yè)落實(shí)授信條件。從市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)中選派人員組成金融輔導(dǎo)隊(duì)，各縣區(qū)分批、分區(qū)組建隊(duì)伍，3月底前全部到位。

????15.強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持。因疫情影響遭受重大損失的餐飲、住宿、交通、旅游、娛樂、批發(fā)零售等行業(yè)納稅人，疫情防控期間，可按季度計(jì)算、申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)減免。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，可按規(guī)定延期繳納稅款，延期繳納稅款期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

????16.階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，確保社?；鸢踩\(yùn)行。

????17.強(qiáng)化煤電油氣等要素保障。積極組織好煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵(lì)政策，確保重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦公機(jī)制，對(duì)庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)，及時(shí)采取應(yīng)急調(diào)運(yùn)措施，確保不因缺煤停機(jī)影響發(fā)電、供熱。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理，爭(zhēng)取市外電支持，保證居民和重點(diǎn)用戶電力需求。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和重大問題突發(fā)事件報(bào)告制度，確保油氣供應(yīng)保障。

????18.增強(qiáng)信心穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)制定針對(duì)性強(qiáng)的政策措施。完善“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

????（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

????19.分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)支持企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)對(duì)接組，形成市領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包百強(qiáng)企業(yè)、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門“一對(duì)一”聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)、解決難題。對(duì)外商投資企業(yè)、53家省雙向聯(lián)系企業(yè)，開展駐企服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動(dòng)資金、員工返崗等方面的困難問題。疏通員工返崗堵點(diǎn)，確保持健康通行卡人員便捷通行。

????20.保障客貨運(yùn)輸暢通。有序恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，疫情低風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)，盡快全面恢復(fù)長(zhǎng)途客運(yùn)和城市公共交通、出租車等客運(yùn)服務(wù)。暢通應(yīng)急和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸綠色通道，確保物流運(yùn)輸“零障礙”。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊省市交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運(yùn)輸暢通。對(duì)承擔(dān)交通運(yùn)輸保障和定制化運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

????21.加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞77個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、80個(gè)債券項(xiàng)目和110個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工達(dá)效，新開工項(xiàng)目如期開工、加快推進(jìn)，全年完成投資1000億元以上。建立重大項(xiàng)目綠色審批通道，落實(shí)工作日延時(shí)、節(jié)假日預(yù)約、必要時(shí)上門服務(wù)機(jī)制，豐富幫辦代辦服務(wù)清單，實(shí)行“一企一策”“VIP”服務(wù)。依托投資在線審批平臺(tái)，開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批一律“全程網(wǎng)辦”，將更多審批服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理范圍。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的審批事項(xiàng)原則上全部實(shí)行承諾制。對(duì)急需開工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，后置許可審查，建設(shè)單位先行開工建設(shè)，疫情解除后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)一線審批人員充分授權(quán)，壓縮審批流水線，推行內(nèi)部集成并聯(lián)審批和限時(shí)審批，最大限度為項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)提供便利。

????22.新實(shí)施一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大項(xiàng)目。實(shí)施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等12個(gè)領(lǐng)域、74個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是納入省“白名單”的12個(gè)項(xiàng)目。組織駐菏金融機(jī)構(gòu)全面開展融資對(duì)接，擴(kuò)大實(shí)際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)在利率、期限、機(jī)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對(duì)符合專項(xiàng)債要求的，由市專項(xiàng)債工作專班指導(dǎo)項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目策劃和條件落實(shí)，實(shí)現(xiàn)與專項(xiàng)債政策匹配銜接，爭(zhēng)取納入省和國家盤子。

????23.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對(duì)疫情防控項(xiàng)目和省市重大項(xiàng)目、省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、省市“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會(huì)民生項(xiàng)目用地，可預(yù)支上一年度省下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項(xiàng)目新增用地審批，確保重點(diǎn)急需項(xiàng)目落地。加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的用工、資金、物料等困難問題。全力支持砂石、水泥、商砼等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)停產(chǎn)整頓的砂石、水泥、商砼等企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。

????（三）切實(shí)保障和改善民生

????24.著力穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定；將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。打造智慧就業(yè)服務(wù)大廳。充分發(fā)揮各級(jí)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)作用，整合工友創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工培訓(xùn)基地和社會(huì)就業(yè)服務(wù)資源，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展就業(yè)服務(wù)，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”。建立就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。對(duì)零就業(yè)家庭成員等開展即時(shí)就業(yè)援助。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。組織開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動(dòng)，網(wǎng)上招聘實(shí)現(xiàn)所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實(shí)現(xiàn)每位畢業(yè)生全覆蓋。

????25.強(qiáng)化困難群眾兜底保障。全力保障困難群眾基本生活，將疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。所有城市社區(qū)、農(nóng)村村莊，必須動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)建立特殊困難群眾的名單和情況，建立清晰的主體責(zé)任和政府下沉服務(wù)責(zé)任，實(shí)時(shí)掌握其困難情況，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶政策。保障好農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他重點(diǎn)困境兒童健康安全。切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強(qiáng)走訪探視，給予必要幫助。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。

????26.統(tǒng)籌開展各類醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，依托醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加強(qiáng)分級(jí)診療，切實(shí)保障不同患者醫(yī)療需求。繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療服務(wù)，全面推開預(yù)約診療，積極建立遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等多種方式，積極引導(dǎo)非急癥患者錯(cuò)峰就診。對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點(diǎn)人群，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院人員管理、門診管理、住院病人管理，嚴(yán)格落實(shí)消毒和醫(yī)療廢物處置制度，切實(shí)保障母嬰安全。對(duì)血液透析、老年常見病等長(zhǎng)期就診患者實(shí)施好醫(yī)療保障。

????（四）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

????27.切實(shí)做好貧困人口生活保障工作。鄉(xiāng)村干部、第一書記、幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)和扶貧聯(lián)絡(luò)員等要到崗到位，全面摸清貧困人口“三保障”及飲水安全方面存在問題，及時(shí)幫助解決。特別是患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的貧困人口，一旦發(fā)現(xiàn)生活必需品、常服藥品短缺，及時(shí)給予幫扶和補(bǔ)充。加快建立健全防止返貧機(jī)制，適當(dāng)簡(jiǎn)化即時(shí)幫扶認(rèn)定程序，采取“先幫扶、后認(rèn)定”等方式，落實(shí)好低保、助殘、臨時(shí)救助、社會(huì)福利、資產(chǎn)收益等即時(shí)幫扶政策，防止因疫致貧、因疫返貧。

????28.多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè)。全面摸清貧困勞動(dòng)力基本情況、務(wù)工和生產(chǎn)需求，以青島市扶貧協(xié)作為載體，做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗和外出務(wù)工。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持貧困勞動(dòng)力積極參加線上培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，并給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等經(jīng)營主體和農(nóng)田水利等項(xiàng)目盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，符合條件的貧困勞動(dòng)力就地就近優(yōu)先上崗。對(duì)疫情期間正常運(yùn)營的扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間，從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。利用光伏扶貧電站等扶貧項(xiàng)目收益，積極開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。

????29.加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目盡快開工，小微扶貧項(xiàng)目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”，直接委托村級(jí)組織自建自管。對(duì)符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金支持。發(fā)揮好省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。組織開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，抓好定陶區(qū)、成武縣消費(fèi)扶貧網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，推廣預(yù)算單位采購貧困區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的政府采購模式、政府主導(dǎo)建立消費(fèi)扶貧交易市場(chǎng)的扶貧合作模式、各類企業(yè)銷售扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)主體參與模式、網(wǎng)絡(luò)扶貧電商平臺(tái)網(wǎng)上銷售模式，解決好貧困群眾和扶貧項(xiàng)目農(nóng)畜產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，以及省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收有關(guān)的扶貧貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，最長(zhǎng)延至2020年12月31日，期間各項(xiàng)政策保持不變。

????（五）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

????30.全力做好春耕備耕工作。強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線指導(dǎo)，確保春耕質(zhì)量。抓住全市小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)防和病蟲害監(jiān)測(cè)防控，全面做好田間管理。擴(kuò)大春季糧食作物種植面積。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，在落實(shí)好省財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的10%—20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

????31.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，各級(jí)切塊分配下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難、為保障市場(chǎng)供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)的集約化種苗、種畜（禽）、魚苗生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，落實(shí)好將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級(jí)補(bǔ)助政策。落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策，將養(yǎng)殖戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭。按時(shí)完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。

????32.促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展。擇優(yōu)選取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及政府組織參與調(diào)運(yùn)的流通企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村冷鏈物流保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納稅款。有關(guān)信貸擔(dān)保公司對(duì)疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政貼息率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

????（六）全力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)

????33.有序恢復(fù)實(shí)物和服務(wù)消費(fèi)。有序組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售、電影院線、旅游景區(qū)等實(shí)體服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。在符合相關(guān)規(guī)定和保證食品衛(wèi)生安全的前提下，支持企業(yè)采取店鋪外擺、露天市場(chǎng)、團(tuán)購等方式進(jìn)行銷售，便利社區(qū)居民生活。加快推進(jìn)萬達(dá)金街、億聯(lián)萬國風(fēng)情街等商業(yè)步行街培育，打造提升10條步行街。穩(wěn)步實(shí)施促進(jìn)新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼以及推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)等舉措，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

????34.激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。市財(cái)政設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，對(duì)短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續(xù)貸提供過橋資金，支持受疫情影響企業(yè)正常運(yùn)營。市、縣兩級(jí)設(shè)立不少于800萬元的消費(fèi)引導(dǎo)資金，加大文旅資源網(wǎng)上推介力度，做好牡丹文化旅游節(jié)推廣宣傳，提升牡丹之都的市場(chǎng)品牌影響力。開展惠民消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，提振發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，舉辦第四屆菏澤文化惠民消費(fèi)季。積極參與評(píng)定首批文化和旅游消費(fèi)示范縣、試點(diǎn)縣，對(duì)各類旅游產(chǎn)業(yè)要素提檔升級(jí)，促進(jìn)文化和旅游服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

????35.釋放“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)撃堋７e極貫徹落實(shí)促進(jìn)“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策措施，集中培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會(huì)務(wù)等功能性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，建立企業(yè)培育庫，將符合條件的入庫企業(yè)納入創(chuàng)新券扶持范圍，依法依規(guī)給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持，引領(lǐng)“線上下單+無接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，激活居民線上消費(fèi)潛力。

????（七）加強(qiáng)外貿(mào)外資工作

????36.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大出口企業(yè)投保出口短期信用險(xiǎn)保費(fèi)支持力度，給予配套資金支持，確保對(duì)新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國家出口信保保費(fèi)支持比例不低于50%，其他市場(chǎng)支持比例不低于30%；采取“信保降費(fèi)+政府支持”的模式，對(duì)企業(yè)購買資信報(bào)告費(fèi)用給予支持，引導(dǎo)出口企業(yè)利用資信產(chǎn)品高效甄別、快速篩選海外買方。加大對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展等項(xiàng)目的支持及補(bǔ)貼，加快貸款貼息力度政策落地，對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)給予融資傾斜。積極落實(shí)“魯貿(mào)貸”政策，完善“政府+銀行+信?！焙献鳈C(jī)制，擴(kuò)大保單融資規(guī)模，對(duì)受疫情影響貸款到期還款困難的外貿(mào)企業(yè)給予展期或續(xù)貸。建立疫情防控期間理賠服務(wù)機(jī)制，開辟理賠綠色通道，在貿(mào)易真實(shí)和債權(quán)金額確定的前提下，適當(dāng)放寬理賠條件，簡(jiǎn)化報(bào)損、索賠程序。加大進(jìn)口貼息支持力度，擴(kuò)大“231”產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大緊缺疫情防護(hù)物資進(jìn)口力度。

????37.鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加省商務(wù)廳“百展計(jì)劃”重點(diǎn)境外展會(huì)，組織籌備參加華交會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國內(nèi)展會(huì)。瞄準(zhǔn)出口潛力較大的重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)行“一國一策”，支持企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)。對(duì)統(tǒng)一組織參加展會(huì)的外貿(mào)企業(yè)，因疫情影響不能正常參加境外展會(huì)并已發(fā)生的展位費(fèi)，參照原有政策給予支持。篩選企業(yè)參展意愿強(qiáng)的各類重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)給予全額支持。對(duì)企業(yè)上線知名電商平臺(tái)開展產(chǎn)品展示、品牌推介、買家推薦、全球進(jìn)口商數(shù)據(jù)搜索的費(fèi)用給予一定支持，促進(jìn)線上洽談交易。

????38.多渠道精準(zhǔn)招商引資。貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套法律法規(guī)，堅(jiān)持外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度。組織開展投資環(huán)境和項(xiàng)目推介，委托第三方機(jī)構(gòu)，通過“現(xiàn)場(chǎng)介紹+視頻連線”方式，舉辦招商推介活動(dòng)。建立常態(tài)化線上招商機(jī)制，發(fā)揮好“選擇山東”云平臺(tái)作用，完善招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，運(yùn)用線上“云招商”“云招聘”智能系統(tǒng)，組織好“線上招商會(huì)”等推廣活動(dòng)。利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)推介項(xiàng)目等宣傳推介的覆蓋面。對(duì)今年上半年實(shí)際使用外資總量位居全市前3位且增幅為正的縣區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)實(shí)際使用外資總量位居全市4—7位且增幅不低于全省平均增幅的縣區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)實(shí)際使用外資500萬美元以上的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行即時(shí)供地。對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行組團(tuán)式服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，防范產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

????39.促進(jìn)貿(mào)易便利化。認(rèn)真落實(shí)高水平貿(mào)易便利化政策，加強(qiáng)對(duì)國家、省、市政策的宣傳貫徹，以政策落地促發(fā)展。開辟通關(guān)綠色通道和專用窗口，預(yù)約加急通關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品、食品實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。對(duì)因疫情影響無法在規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，免征相應(yīng)期限內(nèi)的滯報(bào)金；允許快件、郵寄物以及跨境電商貨物、物品臨時(shí)轉(zhuǎn)換物流方式進(jìn)出口。實(shí)施“非接觸式”辦理出口退稅，對(duì)實(shí)地核查有困難的企業(yè)，可先辦理退稅，疫情過后再進(jìn)行實(shí)地核查。簡(jiǎn)化疫情防控物資進(jìn)口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程與材料，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付審核要求。優(yōu)化出口信保服務(wù)，建立受疫情影響企業(yè)快捷理賠服務(wù)機(jī)制；對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳納保費(fèi)的出口企業(yè)，合理緩繳保費(fèi)。

????（八）努力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

????40.提速發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。把生物醫(yī)藥作為第一核心產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，加快山東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心建設(shè)，聚焦生物制藥、化學(xué)制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、科技研發(fā)等領(lǐng)域，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，支持睿鷹制藥、步長(zhǎng)制藥、賽托生物等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥園區(qū)，努力建成具有國際影響力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。梳理和儲(chǔ)備一批重大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開展招商引資，抓好項(xiàng)目落地。規(guī)范和提升一批雙證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。建立市級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合）人才培訓(xùn)基地，成立市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專家?guī)旌歪t(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)菏澤醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

????41.大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。制定出臺(tái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，加快布局新基建項(xiàng)目。按照省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要求，大力推動(dòng)魯西南大數(shù)據(jù)中心、大唐5G、鄄城化工產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和園區(qū)建成投產(chǎn)，帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)市縣工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，力爭(zhēng)全年建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站2000處。依托1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶、天華電商產(chǎn)業(yè)園和東明昌順達(dá)等項(xiàng)目，深入推動(dòng)工業(yè)電商平臺(tái)向深度和廣度發(fā)展。

????42.打造智慧共享供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應(yīng)鏈平臺(tái)，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。支持建設(shè)城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融生態(tài)平臺(tái)，按照“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲(chǔ)”模式，以高速公路為干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。發(fā)展冷鏈物流行業(yè)，推進(jìn)物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)曹縣省級(jí)高效配送示范縣和市中鉑物流有限公司、東明供銷村頭網(wǎng)絡(luò)有限公司高效配送示范企業(yè)建設(shè)。

????（九）堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

????43.認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的污染防治。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施，維護(hù)檢修自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門要積極做好幫扶服務(wù)。

????44.加快推進(jìn)污染防治項(xiàng)目工程建設(shè)。落實(shí)好市委、市政府“1+1+9”污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案，積極推進(jìn)污水管網(wǎng)、污水處理廠、人工濕地及鄉(xiāng)村污水治理等重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好各工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理及在線設(shè)施安裝運(yùn)營，深入推進(jìn)“四減四增”污染防治方案實(shí)施，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

????45.高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改。對(duì)未按時(shí)完成的交辦問題加大整改落實(shí)力度，確保按期完成。扎實(shí)開展群眾環(huán)境問題信訪件“回頭看”，切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

????（十）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

????46.堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。靈活采取展期、無還本續(xù)貸等方式，全面做好疫情防控時(shí)期存量客戶資金需求的接續(xù)。加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，單筆業(yè)務(wù)可延長(zhǎng)至15天，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率由每日0.1%降低至0.08%以下。實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。深入實(shí)施“金安工程”，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注上市公司、大型企業(yè)資金鏈狀況，建立相關(guān)部門會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

????47.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，可為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，加快辦理失信企業(yè)信用修復(fù)。

????48.全面提升社會(huì)治理能力。深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“打非治違”。加強(qiáng)魯西南危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立山東省礦山和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中心菏澤分中心，提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力。大力推行互聯(lián)網(wǎng)司法，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上財(cái)產(chǎn)查控等新模式。

????四、全面加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌疫情防控

????和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

????全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，奮力完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

????49.扛牢政治責(zé)任。各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判，細(xì)化實(shí)化應(yīng)對(duì)措施，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站位一線、靠前指揮，大抓基層、夯實(shí)基層，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起眾志成城、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的強(qiáng)大合力。在抗擊疫情的第一線，基層黨組織要凝心聚力、筑強(qiáng)堡壘，廣大黨員干部要爭(zhēng)當(dāng)先鋒、沖鋒在前，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)不忘初心、牢記使命的風(fēng)采，讓黨的旗幟在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。廣大企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

????50.狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)工作臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)、限時(shí)清零，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。自3月2日起，全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面恢復(fù)正常工作秩序，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組等作用，定期研究解決制約全局的重點(diǎn)問題，形成“問題收集、分析研判、會(huì)商解決、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)，對(duì)疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”、脫貧攻堅(jiān)中遇到的棘手問題、突出瓶頸，盯住不放、一抓到底。從市、縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)不少于600名干部，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)。組織市、縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員，到社區(qū)開展以“助力社區(qū)防疫”為主題的志愿服務(wù)，參加志愿服務(wù)活動(dòng)的不低于本單位在職黨員總數(shù)的80%。加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，充分發(fā)揮民兵在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

????51.強(qiáng)化組織保障。鮮明樹立在疫情防控一線實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用在重要部門、關(guān)鍵崗位上表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部；對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可“火線”發(fā)展入黨；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨組織和一線醫(yī)務(wù)人員、基層黨員干部、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者等，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“人民滿意的公務(wù)員”基本條件的，及時(shí)授予稱號(hào)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)落實(shí)力不足、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、不勝任工作的堅(jiān)決予以調(diào)整，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的就地免職。實(shí)施“干部專業(yè)能力提升工程”，舉辦公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)防控、輿論引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等專題研討班。

????52.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌疫情防控督查工作，整合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公室督查室、市政府辦公室督查室和市委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）、市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部派出的督導(dǎo)組等，開展聯(lián)合督查，防止層層督查、多頭督查、重復(fù)督查。堅(jiān)持“四不兩直”，采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、視頻隨機(jī)抽查等方式方法，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物資調(diào)配、治安聯(lián)防等疫情防控重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、責(zé)任落實(shí)情況。密切關(guān)注信訪舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)輿情反映、媒體報(bào)道以及疫情防控督查發(fā)現(xiàn)的問題線索和意見建議，優(yōu)先處置、快查快辦，保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作高效順暢開展。

????53.弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，對(duì)不服從組織安排、擅離職守、消極應(yīng)付、陽奉陰違的，對(duì)脫離實(shí)際、加重基層負(fù)擔(dān)的，對(duì)貪污挪用、截留私分疫情防控資金、物資的，對(duì)在發(fā)放疫情防控資金、物資中刁難群眾、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，一律依紀(jì)依規(guī)依法從嚴(yán)從重查處。著力糾治督查檢查過多過頻過亂、隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層發(fā)文開會(huì)、簡(jiǎn)單將領(lǐng)導(dǎo)批示和臺(tái)賬記錄作為工作落實(shí)依據(jù)等形式主義、官僚主義問題，讓黨員干部把更多精力投入到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，做到“兩手抓”，奪取“雙勝利”。

????各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見效。本意見自印發(fā)之日起施行，此前我市出臺(tái)的有關(guān)政策、規(guī)定在繼續(xù)實(shí)施過程中，相應(yīng)條款與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。