——深入學(xué)習(xí)貫徹市委全委會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神系列評(píng)論（之七）

　　本報(bào)評(píng)論員

　　一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，營商環(huán)境是決定性因素。何謂好的營商環(huán)境？就是讓客商的期待目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)感受無限接近，并發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和稱贊。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“優(yōu)化營商環(huán)境是明年的重頭戲”。市委、市政府把營商環(huán)境作為2020年重點(diǎn)抓的“四個(gè)突破”之一，提出實(shí)施營商環(huán)境三年突破計(jì)劃，營造尊商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要增強(qiáng)“人人都是營商環(huán)境”的理念，置身事內(nèi)，躬身入局，為優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　要樹立市場化意識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)的競爭本質(zhì)上是營商環(huán)境的競爭，市場化是優(yōu)化營商環(huán)境的根本方向。經(jīng)濟(jì)學(xué)中“帕累托最優(yōu)”理念告訴我們，市場是迄今為止最為有效率的資源配置方式。政府的主要職能不是給市場下指令，而是通過宏觀調(diào)控服務(wù)市場主體，為市場主體提供便利、激發(fā)活力。營商環(huán)境具體包含四個(gè)基本要素，即：市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、市場主體保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法，每個(gè)要素都要求最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置，減少對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)。

　　目前，我市營商環(huán)境還不夠優(yōu)，主要是市場化意識(shí)還沒有真正樹立起來。比如，有的干部面對(duì)企業(yè)，往往就會(huì)有所謂的優(yōu)越感，就有了“官架子”，企業(yè)家見了你怎么會(huì)舒服？菏澤發(fā)展基礎(chǔ)條件差，我們需要比其他地方更迫切地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、更好地為企業(yè)服務(wù)，而不是吃拿卡要。這些問題對(duì)菏澤的負(fù)面影響太大，如果不徹底根治，不徹底遏制住，菏澤投資環(huán)境不優(yōu)的問題就難以根本解決。

　　各級(jí)各部門都要牢固樹立市場化意識(shí)，破除“官本位”思想，大刀闊斧沖破行政化的傳統(tǒng)禁錮，充分認(rèn)識(shí)市場、尊重市場、利用市場，只要法律法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，必須充分保障各類市場主體進(jìn)入。最近，從省里組織的營商環(huán)境測評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有的部門對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境重視不夠，不內(nèi)行、不精通、業(yè)務(wù)不熟，缺乏服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。市委書記張新文多次強(qiáng)調(diào)“挖井不忘吃水人”的理念，就是提醒一些部門，賦予你的職權(quán)，是讓你為群眾和企業(yè)搞好服務(wù)，不是讓你刷存在感，人為設(shè)置障礙，故意刁難人、折騰人。什么叫無需不擾？只要企業(yè)沒有需求，不需要幫助，你就應(yīng)該像不存在一樣。我們要真正拿出“挖井不忘吃水人”的精神來，一切為企業(yè)著想，不人為設(shè)置阻攔條件，不故意讓人排隊(duì)，不尋租，既確保水質(zhì)好又確保取水方便，這些方面都做到了，一個(gè)地方的營商環(huán)境自然就好了。

　　要有“零基預(yù)算”的概念，不要講審批事項(xiàng)由過去多少項(xiàng)減到了多少項(xiàng)，要倒過來論證，看哪一項(xiàng)是必須審批的，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，弄清楚每個(gè)審批事項(xiàng)的依據(jù)。比如環(huán)保方面的審批，就要弄清楚有幾個(gè)審批是必須的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，沒有必要的都應(yīng)該取消。只要中央和省里沒有的，一定不能有；外地沒有的，我們也絕對(duì)不能有；其他地方能辦到的，菏澤也應(yīng)該辦到，而且必須辦到辦好。

　　要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！胺殴芊备母锸钦毮苻D(zhuǎn)變的突破口。要深入推進(jìn)“一次辦好”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“容缺審批”等模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿。加快建設(shè)誠信政府、法治政府、服務(wù)政府，尤其是增強(qiáng)契約精神，做到重信踐諾。今后各級(jí)政府在訂立合同時(shí)一定要慎重，簽了合同就一定要兌現(xiàn)，承諾的事情就一定要照辦。市委全委會(huì)要求各級(jí)抓緊對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行清理，認(rèn)真梳理政府合同中承諾的事項(xiàng)。如果能真正有效解決一批歷史遺留問題，相信我市的營商環(huán)境一定能有大的改善。

　　要嚴(yán)查損害營商環(huán)境的人和事。人人都是投資環(huán)境、事事影響投資環(huán)境，只有全民動(dòng)員、全民參與、全民協(xié)力，菏澤的營商氛圍才濃、營商環(huán)境才好。有時(shí)候，一個(gè)市民的言行舉止，可以左右客商的判斷；一個(gè)工作人員的行為理念，可以影響客商的去留。大家試想一下，如果一個(gè)客商來到菏澤，看到的是垃圾遍地，聽到的是臟話粗話，感到的是官氣十足、效率低下，你給他再優(yōu)惠的政策也留不住人。各級(jí)各部門要注意廣泛征集企業(yè)的意見建議，深挖營商環(huán)境中的問題，找出登記類、許可類、交易類、金融類等各方面的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)病癥、靶向治療。要發(fā)揮好新聞媒體的作用，不定期曝光一批影響營商環(huán)境的典型案例，在全社會(huì)營造有利于企業(yè)和企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境。