全力推進(jìn)“四個(gè)突破” 加快推動(dòng)后來居上

日前召開的市委十三屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要謀劃長遠(yuǎn)，要干在當(dāng)下。今后一個(gè)時(shí)期，我市補(bǔ)短板任務(wù)重、解難題壓力大，必須打破平衡、聚焦重點(diǎn)，全力推進(jìn)“四個(gè)突破”，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

全力推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”突破，筑牢后來居上堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)是菏澤需要加強(qiáng)的方面”。按照總書記提出的“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競爭優(yōu)勢(shì)”的重要指示，市委聚焦提升菏澤硬實(shí)力，堅(jiān)持把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、作為財(cái)源建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以強(qiáng)大的工業(yè)支撐筑牢后來居上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總書記強(qiáng)調(diào)，“要根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展”。根據(jù)這一重要指示，市委立足菏澤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)突出、相互支撐的“231”特色產(chǎn)業(yè)體系——“2”，即全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，“3”，即高品質(zhì)提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，“1”，即大力度培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”。

實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)。抓好“雙招雙引”，堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，著力引進(jìn)一批建鏈補(bǔ)鏈、延鏈強(qiáng)鏈的好項(xiàng)目；創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，構(gòu)建人才流動(dòng)“區(qū)域旋轉(zhuǎn)門”，強(qiáng)化人才智力支撐；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造全省內(nèi)陸開放新高地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科研投入，力爭明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化園區(qū)功能，增強(qiáng)綜合承載能力；穩(wěn)妥有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)不斷提升經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度，促其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、科技創(chuàng)新的主陣地。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好中央和省一系列支持政策，多措并舉助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化要素保障。實(shí)施更加科學(xué)的用地政策，提高土地集約高效利用水平。實(shí)施更加嚴(yán)格的能耗政策，確保把有限的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)用到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上。實(shí)施更加多元的融資政策，發(fā)揮好專項(xiàng)債券及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、股權(quán)投資、生物醫(yī)藥等基金作用，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融血脈。

全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”突破，提升菏澤后發(fā)力

省委要求菏澤以鄉(xiāng)村振興為突破，以優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的增長極、魯西崛起的新高地。市委聚焦提升菏澤后發(fā)力，把鄉(xiāng)村作為最迫切、最有效的突破口，正視現(xiàn)實(shí)，激活內(nèi)力，補(bǔ)齊短板，大力推進(jìn)“五個(gè)振興”，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出菏澤貢獻(xiàn)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)鏈增值中得到實(shí)惠。充分發(fā)揮牡丹、蘆筍、山藥等特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，力爭土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到50%以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”提升行動(dòng)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。

激活強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)這個(gè)引擎。堅(jiān)持把重點(diǎn)鎮(zhèn)作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，落實(shí)好支持重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的15條意見，突出工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育壯大財(cái)源型特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，集中資源、全力支持首批確定的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，為全市鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)趟出路子、樹立樣板。

抓好“兩新”融合這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)與新型小城鎮(zhèn)融合發(fā)展作為助推鄉(xiāng)村振興的重大創(chuàng)新舉措，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠、建設(shè)可持續(xù)。提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“20有”目標(biāo)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)合村并居，加快盤活農(nóng)村土地資源，確保明年完成土地增減掛鉤4萬畝以上。

突出環(huán)境整治這個(gè)抓手。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以扎實(shí)的整治成效，徹底扭轉(zhuǎn)“臟亂差”局面。建立長效機(jī)制，研究制定具體整治標(biāo)準(zhǔn)，打造一批樣板村、樣板戶，構(gòu)建“三生三美”融合發(fā)展新格局。

打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持把鞏固脫貧成效作為重中之重，緊緊扭住“三保障”和飲水安全這個(gè)關(guān)鍵問題，聚焦持續(xù)提升脫貧質(zhì)量這個(gè)核心指標(biāo)，確保順利通過國家脫貧攻堅(jiān)全面驗(yàn)收。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，加大專項(xiàng)審計(jì)力度，提高扶貧資金使用效益。健全機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推廣防貧保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善兜底保障性扶貧，健全解決相對(duì)貧困長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工程，確保灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

全力推進(jìn)“城市功能”突破，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”

城市功能決定城市發(fā)展的未來。市委緊緊圍繞打造區(qū)域性中心城市這個(gè)目標(biāo)，聚焦提升菏澤吸引力，將著力優(yōu)化空間布局，塑造城市特色，提高城市品位，增強(qiáng)城市聚集、輻射和帶動(dòng)作用，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

規(guī)劃布局要提標(biāo)。把規(guī)劃作為解決“城市病”的源頭，科學(xué)編制市縣國土空間總體規(guī)劃，做到多規(guī)合一。合理布局城市功能區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城。加快主城區(qū)與定陶區(qū)一體化發(fā)展，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持把規(guī)劃作為“鐵規(guī)矩”，確保一張藍(lán)圖繪到底。

城建項(xiàng)目要提速。持續(xù)抓好區(qū)域性中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保牡丹機(jī)場(chǎng)、新萬福河復(fù)航工程實(shí)現(xiàn)通航，魯南高鐵、雄商高鐵菏澤段加快建設(shè)，啟動(dòng)推進(jìn)高速公路、軌道交通、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目。穩(wěn)妥持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)居住條件和城市面貌“雙提升”。加快建設(shè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，以城市新形象迎接撤地設(shè)市20周年。

城市品位要提質(zhì)。樹立“為民建城、建城為民”理念，讓城市更有溫度，讓環(huán)境更有色度，讓幸福更有質(zhì)感。注重打造城市特色，擦亮“牡丹之都、魅力菏澤”城市名片。注重傳承城市文脈，讓市民看得見歷史、記得住鄉(xiāng)愁。注重優(yōu)化城市功能，不斷提升群眾滿意度和獲得感。健全城市三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市管理邁向精細(xì)化、智能化。

經(jīng)營城市要提效。增強(qiáng)經(jīng)營城市意識(shí)，盤活存量建設(shè)用地，推動(dòng)土地利用方式由增量規(guī)模擴(kuò)張向存量效益提升轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率和政府收益，提升城市經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

全力推進(jìn)“營商環(huán)境”突破，讓客商感受到家的溫暖

一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，營商環(huán)境是決定性因素。聚焦提升菏澤影響力，市委將積極倡樹“以客商的期待為期待、以客商的感受為感受”的理念，大力實(shí)施營商環(huán)境三年突破計(jì)劃，營造尊商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的濃厚氛圍，讓客商真正感受到家一般的溫暖。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。牢固樹立“挖井不忘吃水人”理念，全力推進(jìn)“放管服”改革和“一次辦好”改革。持續(xù)深化制度創(chuàng)新、流程再造，來一場(chǎng)破舊立新的“流程革命”，確保實(shí)現(xiàn)涉企審批事項(xiàng)100%容缺受理。嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管與審批的有機(jī)銜接。優(yōu)化“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，真正叫響“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”的服務(wù)品牌。

優(yōu)化法治環(huán)境。深入推進(jìn)依法治市，促進(jìn)平等使用資源要素、有序參與競爭，給菏澤貼上“公平公正”的標(biāo)簽。堅(jiān)守契約精神，打造誠信政府。

優(yōu)化菏澤形象。厚植“人人都是投資環(huán)境”的觀念，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾置身事內(nèi)、躬身入局，積極參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。傳承利用好菏澤“一都四鄉(xiāng)”和非遺文化資源，讓菏澤瑰麗多姿的文化資源活起來、亮起來。傳承弘揚(yáng)好菏澤羊肉湯等地方名吃蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和家鄉(xiāng)情懷，讓熱愛菏澤、建設(shè)菏澤成為我們不用提醒的文化自覺。傳播菏澤好聲音，講好菏澤好故事，通過千萬菏澤人民的共同努力為菏澤贏得更多點(diǎn)贊的大拇指。記者 胡德光