中國(guó)菏澤網(wǎng)消息（牡丹晚報(bào)全媒體記者 文杰） 為切實(shí)做好我市2019-2020年秋冬季 （2019年10月-2020年3月）大氣污染防治工作，根據(jù) 《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣 〔2019〕88號(hào)）、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好大氣污染防治工作的通知》（魯環(huán)函〔2019〕275號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）經(jīng)第68次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等6個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)作戰(zhàn)任務(wù)進(jìn)行安排，明確了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)。

　　《方案》要求，積極有效地推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物 （VOCs）和揚(yáng)塵治理。穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定我市建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展方案，并細(xì)化分解2019年度任務(wù)，加大化工園區(qū)整治力度，推進(jìn)安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及位于環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)人造板、磚瓦、玻璃、化工等特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)決治理 “散亂污”企業(yè)，統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象；推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，加快淘汰落后產(chǎn)能等工業(yè)爐窯，加快取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；提升VOCs綜合治理水平。

　　加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。有效推進(jìn)清潔取暖，按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)并按時(shí)完成；嚴(yán)防散煤復(fù)燒，對(duì)已完成清潔取暖改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施；嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，統(tǒng)籌后兩年煤炭消費(fèi)總量控制時(shí)序進(jìn)度，防止壓減任務(wù)集中于2020年；著力削減非電用煤，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤；深入開展鍋爐綜合整治，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐；加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，結(jié)合第二次污染源普查等，建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬，2019年10月底前完成。

　　積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，2019年10月底前，對(duì)年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保2020年基本完成；大力提升鐵路水路貨運(yùn)量，嚴(yán)格落實(shí)禁止汽運(yùn)煤集港政策，嚴(yán)格禁止通過鐵路運(yùn)輸至港口附近貨場(chǎng)后汽車短駁集港或汽車運(yùn)輸至港口附近貨場(chǎng)后鐵路集港等變通行為；加快推進(jìn)老舊車船淘汰，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v；嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，確保油品質(zhì)量，加強(qiáng)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)油品生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面排查，對(duì)打擊黑加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的油品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，從源頭杜絕假劣油品；加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治，各縣區(qū)要根據(jù)市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案制定本縣區(qū)具體實(shí)施方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家、省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。

　　優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，各縣區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月平方公里，按照上級(jí)要求試點(diǎn)推行網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷；嚴(yán)控露天焚燒，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

　　有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；夯實(shí)應(yīng)急減排清單，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量10%、20%和30%以上的要求；實(shí)施差異化應(yīng)急管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中焦化、炭素、玻璃、鑄造、煉油和石油化工、制藥等國(guó)家明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2019年12月底前，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)；建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)；完成重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕290號(hào)）要求，深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。

　　各縣區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間表和責(zé)任人；各級(jí)各部門要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù) “黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。