2018年1月6日,省紀(jì)委副書記劉鳳岐、市委書記孫愛軍為菏澤市監(jiān)察委員會掛牌,這是我省正式掛牌成立的首家監(jiān)察委員會。1月12日,市縣兩級監(jiān)察委員會全部組建完成,監(jiān)察體制改革試點工作邁出關(guān)鍵一步。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立 “四個意識”,堅定踐行“兩個維護”,全面履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責(zé),深入推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,改革優(yōu)勢進一步突顯。
整合反腐資源和力量
2018年1月8日,市監(jiān)察委員會對菏澤職業(yè)學(xué)院原黨委委員、副院長周俊舉宣布留置決定,這是市監(jiān)察委員會成立后辦理的第一起留置案,也是山東省留置第一案。
市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉慧芳告訴記者:“國家監(jiān)察體制改革后,原來紀(jì)檢、檢察兩支隊伍的人員,業(yè)務(wù)、職能深度融合,達到了束絲成股的效果。辦理周俊舉一案,僅用一個月時間就實現(xiàn)了案件直接移送?!?/p>
留置周俊舉的30天內(nèi),調(diào)查組14名辦案人員全天待命。據(jù)統(tǒng)計,查辦周俊舉案件,市監(jiān)委采取了留置、談話、詢問、訊問、凍結(jié)、查詢、扣押、調(diào)取、搜查等9項措施。其中,談話和訊問66次,談話筆錄400余頁近20萬字,訊問筆錄122份800頁;違紀(jì)違法案卷38本,加起來近4000頁,材料移交時,摞起來有近一米高。
“違紀(jì)違法一起查辦,直接作出黨紀(jì)政務(wù)處分,違法問題直接移交檢察機關(guān)提起公訴,省略了證據(jù)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié),案件查辦時間縮短,效率大大提高。”劉慧芳介紹。
改革后,紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能,反腐敗資源進一步集中,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量進一步整合,市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的力量全面加強。
紀(jì)法威懾深入人心
針對違紀(jì)違法人員“長期放松政治學(xué)習(xí)、紀(jì)法意識淡薄、僥幸心理做怪”的普遍特點,充分融合新隊伍中紀(jì)檢、檢察兩方面優(yōu)秀經(jīng)驗,綜合運用紀(jì)、法兩把尺子,集思廣益,精準(zhǔn)研判,為留置對象量身制定“談話方案”,動之以真情,曉之以法紀(jì),真正把“懲前毖后,治病救人”的理念運用到辦案實踐中,取得了良好的效果。
2018年1月29日,菏澤高新區(qū)黨工委原副書記李少華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被市監(jiān)察委員會采取留置措施。2018年4月16日,受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)處理。
在留置室里,第九紀(jì)檢監(jiān)察室的全體辦案人員與李少華一起度過了除夕、春節(jié)和元宵節(jié)。
“我從最初的抵觸,到后來渴望見到他們;從開始的不相信,到最后完全依賴他們;從自我封閉,到徹底敞開心扉;他們每一次談心談話,就像給這個密不透風(fēng)的留置室打開一扇窗,給我?guī)硐M土α俊!崩钌偃A抹著眼淚真誠地說。
2018年,全市共留置29人,其中縣級干部4人,目前已經(jīng)移送檢察機關(guān)起訴19人。
構(gòu)建高效運行體制
全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),一體化推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),監(jiān)督調(diào)查處置,促進了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察,依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一,推動改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
建立處分決定宣布新機制。用好紀(jì)法這把尺子,要真正在廣大黨員干部和公職人員心中標(biāo)明紅線,劃清雷區(qū)。積極探索“以案示警”新形式,先后24次派員到受處分人單位現(xiàn)場宣布處分決定,切實達到處分一個、警示一片的效果,充分發(fā)揮好教育、警示、監(jiān)督作用。
2018年,全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)接收信訪舉報7665件,同比增長27.9%;處置問題線索8405件,同比增長77.5%;立案4181件,同比增長32%;結(jié)案3973件,同比增長34%;處分4445人,同比增長31.8%。其中,市紀(jì)委監(jiān)委立案152起,處分138人,包括縣處級64人。
市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任沈玉霞告訴記者,下一步,我們將以黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律為根本遵循,把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程。在增強履職本領(lǐng)、完善建章立制和推進標(biāo)本兼治上狠下功夫,不斷推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
記者 張 嘯 通訊員 孫 杰 徐團結(jié)