中國菏澤網(wǎng)消息(記者張慧)12月13日,記者在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,歷經(jīng)近一年時間的調(diào)研起草、征求意見、審查論證、審議修改,2018年12月2日,市政府第48次常務(wù)會議通過了《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2019年2月1日起施行。
《辦法》共二十五條,對適用范圍和管理體制、抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計與施工、抗震性能鑒定與加固、農(nóng)村民居抗震設(shè)防、監(jiān)督管理、法律責任等方面均作了具體規(guī)定。
《辦法》對我市各級政府以及地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他相關(guān)部門的職責進行了界定,同時明確了設(shè)計、施工部門以及其他行政相對人的法律責任。
科學(xué)合理地制定和執(zhí)行抗震設(shè)防要求是確??拐鹦阅艿那疤岷突A(chǔ)。為此,《辦法》針對不同類型的建設(shè)工程,規(guī)定了不同的抗震設(shè)防要求標準,明確了地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震性設(shè)防要求的監(jiān)督管理服務(wù)工作,明確了抗震設(shè)防要求的審批程序。
建筑抗震以預(yù)防為主,抗震設(shè)計是關(guān)鍵。《辦法》完善了建設(shè)工程抗震設(shè)計專項論證和抗震設(shè)防專項審查。在之前已經(jīng)將超限建筑工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程納入抗震設(shè)防專項審查的基礎(chǔ)上,《辦法》又將養(yǎng)老院建設(shè)工程列入抗震設(shè)防專項審查范圍。
據(jù)介紹,為了確保建設(shè)工程抗震性能達標,《辦法》規(guī)定,市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當支持減震、隔震技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程應(yīng)當結(jié)合實際情況采用減震、隔震技術(shù),其他建設(shè)工程鼓勵采用減震、隔震技術(shù),提高建設(shè)工程抗震性能。
長期以來,我市鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理相對薄弱,農(nóng)村居民個人自建住宅等鄉(xiāng)村建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施的現(xiàn)象較為普遍,對此,《辦法》對鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防進行了規(guī)范,市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程,引導(dǎo)農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住宅。
此外,《辦法》強化了監(jiān)管這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合我市實踐進行了規(guī)定。一是明確了違反本《辦法》的規(guī)定,上位法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的,依照上位法律、法規(guī)處罰;二是明確了設(shè)計不合格,設(shè)計單位的法律責任。《辦法》第二十二條規(guī)定,設(shè)計單位未嚴格按照抗震設(shè)防要求確定意見出具設(shè)計圖紙的,由市、縣區(qū)住房建設(shè)主管部門責令改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。在所有建設(shè)項目竣工驗收時,都要嚴格按照《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求》《施工許可證》審批內(nèi)容和批準的方案文本及相關(guān)圖紙進行竣工規(guī)劃核實。如有建設(shè)工程隨意降低抗震設(shè)防要求,地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當依法責令建設(shè)單位停止使用,進行整改,重新組織竣工驗收。