突破菏澤：搶抓機(jī)遇 打造魯西崛起高地
突破菏澤：搶抓機(jī)遇 打造魯西崛起高地
●“突破菏澤、魯西崛起”中我市如何定位？
●什么是突破菏澤，怎樣才算實(shí)現(xiàn)了突破？
●突破菏澤的基礎(chǔ)條件是什么？
9月6日，省委省政府重磅推出了突破菏澤、魯西崛起的若干意見，我市迎來了前所未有的重大歷史機(jī)遇。11月8日，市委、市政府召開全市突破菏澤動員大會，以貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》為動力，動員全市上下?lián)屪C(jī)遇，以更加堅(jiān)定的決心，更加振奮的精神，堅(jiān)決打好突破菏澤這場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)勢推進(jìn)菏澤在魯西率先崛起中加快實(shí)現(xiàn)后來居上。
“突破菏澤、魯西崛起”中我市如何定位？
省委、省政府出臺的《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，在改革試點(diǎn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素供給、財(cái)稅金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，賦予我市200多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，支持力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高前所未有。
《意見》明確指出，支持菏澤適應(yīng)新時(shí)代、把握新機(jī)遇，乘勢而上加快補(bǔ)短板、塑優(yōu)勢、增潛能、提質(zhì)效、跨關(guān)口，打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。
同時(shí)，《意見》第二部分“支持菏澤在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”，是單獨(dú)為菏澤“量身打造”的政策篇章，從七個方面明確突破菏澤的政策取向：
1、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。在菏澤復(fù)制推廣國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的部分政策措施，支持菏澤積極爭取建設(shè)青島保稅港區(qū)功能區(qū)。
2、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造核心競爭優(yōu)勢。支持菏澤建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，支持菏澤學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)科技園。建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫。支持菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級園區(qū)。依托高鐵菏澤站和菏澤機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城。
3、加快轉(zhuǎn)型升級，培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)市、中國北方醫(yī)藥城；高端裝備產(chǎn)業(yè)，支持智能機(jī)器人、輕型運(yùn)動飛機(jī)、高功率激光器等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；新能源新材料產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用可再生能源，建設(shè)新能源汽車、石墨烯研發(fā)生產(chǎn)、鎂合金高端金屬材料等產(chǎn)業(yè)基地；文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造鄆城水滸好漢城、浮龍湖生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市和全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市；牡丹特色產(chǎn)業(yè)，加快油用牡丹基地建設(shè)，建設(shè)中國牡丹博物館，舉辦國際牡丹文化旅游節(jié)、世界牡丹大會和世界國花博覽會，打響“中國牡丹城”品牌；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持菏澤大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)；高端化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色化、低碳化、高效化方向，建設(shè)魯西南石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，支持鄆城、巨野聯(lián)合打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。
4、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持黃河灘區(qū)、黃河故道、采煤塌陷區(qū)建成特色鮮明的省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持單縣打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2020年建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水供水工程，配套建設(shè)污水處理設(shè)施。
5、優(yōu)化空間布局，建設(shè)生態(tài)宜居城市。爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設(shè)市。開展省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，培育發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建國家清潔能源取暖試點(diǎn)城市。
6、補(bǔ)齊民生短板，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。加大對菏澤財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。瞄準(zhǔn)深度貧困人群，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度。支持菏澤學(xué)院籌建菏澤大學(xué)，推動菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校適時(shí)升格為本科院校。支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在菏澤以醫(yī)聯(lián)體等形式開展合作。
7、破解瓶頸制約，強(qiáng)化要素支撐保障。省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等重點(diǎn)向菏澤傾斜。支持中央、省安排的重大項(xiàng)目優(yōu)先在菏澤布局，支持省屬國有企業(yè)到菏澤建設(shè)園區(qū)、投資項(xiàng)目，引導(dǎo)各類貼息貸款和專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。
什么是突破菏澤，怎樣才算實(shí)現(xiàn)了突破？
11月8日，市委書記孫愛軍在全市突破菏澤動員大會上明確了突破菏澤五個方面的重點(diǎn)內(nèi)容。
一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)突破。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成?！爱a(chǎn)業(yè)倍增”工程取得明顯成效，“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”規(guī)模和效益顯著提升。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破。機(jī)場、高鐵、高速公路、內(nèi)河航道等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工投運(yùn)，水陸空綜合性立體交通運(yùn)輸體系基本建成，交通設(shè)施與全省及周邊市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，交通運(yùn)輸條件達(dá)到全省平均水平，群眾出行、貨物運(yùn)送更方便、更快捷、更廉價(jià)。
三是區(qū)域中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。城市棚戶區(qū)基本消除，建成一大批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的高品位居住小區(qū)。城市吸納就業(yè)的能力顯著提升，教育、醫(yī)療、購物、餐飲、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施布局合理、功能完善，形成“十分鐘”生活圈。城市精細(xì)化管理不斷深化，交通安全有序，環(huán)境優(yōu)美宜人，市民文明禮貌，“花城、水邑、林海”特色日益突出，人們生活得更便利、更舒心、更美好，“本地人留戀、外鄉(xiāng)人向往”的區(qū)域中心城市基本建成。
四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)突破。牡丹、蔬菜、中藥材、山藥、蘆筍、林果等特色農(nóng)業(yè)遍地開花，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民職業(yè)化程度大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，農(nóng)民的生活更加殷實(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村文化生活豐富多彩，農(nóng)村社會治理穩(wěn)定有序，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。
五是群眾生活條件實(shí)現(xiàn)突破。城鄉(xiāng)居民收入接近全省平均水平，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)難、上學(xué)難、看病難看病貴等問題基本得到解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，菏澤老百姓能夠呼吸新鮮空氣、喝干凈水、享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會服務(wù)，孩子們也不用到外地借讀，可享受從學(xué)前到大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育。
突破菏澤的基礎(chǔ)條件是什么？
近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾自我加壓、埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，突破菏澤具備了良好的基礎(chǔ)條件。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛。近年來，我市牢牢抓住發(fā)展不放松，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列。今年，我市按照省實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的要求，調(diào)整確立了重點(diǎn)發(fā)展的 “七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。前三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入增幅均居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第2位。
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步快?；A(chǔ)設(shè)施落后曾是我市發(fā)展的最大短板。近年來，我市大力實(shí)施“基礎(chǔ)突破”工程，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速布局實(shí)施，短板正逐漸補(bǔ)齊。牡丹機(jī)場預(yù)計(jì)2019年建成試通航；魯南高鐵曲阜至菏澤段開始土地征收，雄商高鐵可研報(bào)告正在編審，菏徐城際鐵路山東段納入省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃；高速公路已通車5條，3條正在建設(shè)，2條列入規(guī)劃，2020年全市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到500公里；規(guī)劃的3條航道，1條通航、1條在建、1條加快推進(jìn)。項(xiàng)目全部投用后，我市的交通條件將發(fā)生質(zhì)的飛躍，交通樞紐城市的優(yōu)勢將越來越突出。
城市面貌變化大。2015年以來，我市大力推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為龍頭新型城鎮(zhèn)化，累計(jì)完成棚改39.6萬戶，近150萬群眾喬遷新居，新建城市道路129條，打通斷頭路116條，今年新修道路全部鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)；引進(jìn)了一批國內(nèi)一流房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升了城市建筑品位。丹陽立交橋、圖書館、火車站升級改造等一大批市區(qū)重點(diǎn)工程相繼竣工，市民文化中心、環(huán)堤公園等一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。
干部群眾狀態(tài)好。近年來，隨著發(fā)展水平提高和綜合實(shí)力增強(qiáng)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平大幅提升，城鄉(xiāng)低保、最低工資、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的菏澤人對家鄉(xiāng)的歸屬感和自豪感不斷增強(qiáng)，過去菏澤人出門矮三分的自卑感不復(fù)存在。干部的精神面貌和工作作風(fēng)發(fā)生了很大變化，全市上下聚精會神干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，為突破菏澤、后來居上匯聚起了磅礴力量。
記者 馬源劭
