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——市十九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議側(cè)記

日前召開(kāi)的市十九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，與會(huì)委員圍繞市政府關(guān)于2017年財(cái)政決算（草案）的報(bào)告、2017年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告、《菏澤市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案修改稿）》、《菏澤市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》等多項(xiàng)議題，分組展開(kāi)熱烈討論，提出意見(jiàn)和建議，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

　　 大家一致認(rèn)為，2017年，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，充分發(fā)揮職能作用，最大限度增強(qiáng)財(cái)政資金聚集能力、防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但報(bào)告中也反映出預(yù)算執(zhí)行和管理中存在預(yù)決算編制不夠完整科學(xué)細(xì)致，預(yù)備費(fèi)、部分專項(xiàng)資金使用有待規(guī)范，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等問(wèn)題。對(duì)此，委員姚艷萍建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)源變化的前瞻性預(yù)測(cè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，改變重支出、輕績(jī)效的管理模式，預(yù)先設(shè)計(jì)、培育新的稅源，提前做好防范和應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，探索結(jié)合實(shí)際、行之有效的預(yù)算監(jiān)督新機(jī)制、新方式，切實(shí)把人民的“錢袋子”管好、用好。

　　 去年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，成績(jī)的取得得到了與會(huì)委員的高度認(rèn)可。對(duì)下一步全市生態(tài)環(huán)保工作的方向和重點(diǎn)，委員們展開(kāi)了熱烈討論。任蘭花委員指出，應(yīng)該在深入開(kāi)展揚(yáng)塵治理方面多下功夫，同時(shí)繼續(xù)加大農(nóng)村秸稈焚燒的治理力度。殷正紅委員認(rèn)為，大力發(fā)展新能源公共交通，既能治污又關(guān)系民生，還能減少城市擁堵，改善通行條件，一舉三得，建議進(jìn)一步發(fā)揮新能源公共交通在城市治污方面的作用。祝金忠委員建議，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的治理、污水處理廠的新建擴(kuò)建，尤其是管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體的治理，在面源污染治理方面，對(duì)農(nóng)藥、化肥的超標(biāo)超量使用進(jìn)行限制，并采取措施進(jìn)行治理。委員陳北國(guó)建議，應(yīng)加大宣傳力度，深化群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)可、支持與參與，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)主的理解力、認(rèn)同感與承受力，構(gòu)建全民參與環(huán)保工作的大格局。

　　 當(dāng)天下午，委員們還對(duì)《菏澤市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進(jìn)行了審議。委員高強(qiáng)建議，城市規(guī)劃中應(yīng)融入牡丹元素，凸顯菏澤牡丹之都的特色，要體現(xiàn)對(duì)我市一些古村莊、特色村落的保護(hù)，這樣的村莊不進(jìn)行與原貌無(wú)關(guān)的新建擴(kuò)建改建。侯憲會(huì)委員指出，《條例》中應(yīng)規(guī)定什么情況下需要修改，修改的程序是什么，可以通過(guò)論證，征求相關(guān)各個(gè)方面，尤其是利害人的意見(jiàn)。委員殷正紅認(rèn)為，在地下空間開(kāi)發(fā)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益優(yōu)先的原則。

　　 委員們還對(duì)《菏澤市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》進(jìn)行了審議，并提出了修改意見(jiàn)和建議。鄭欣委員在提出修改意見(jiàn)的同時(shí)指出，在貫徹執(zhí)行方面，應(yīng)加大宣傳力度，營(yíng)造貫徹執(zhí)行條例的良好氛圍，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員能力，加大監(jiān)督力度，更好地發(fā)揮《條例》作用。于海寅委員建議，《條例》緊緊結(jié)合菏澤實(shí)際，再做一些完善，重點(diǎn)突出有我市地方特色的非遺項(xiàng)目和非遺文化遺產(chǎn)。其他與會(huì)委員也紛紛發(fā)言，對(duì)加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了很好的意見(jiàn)建議。

　　 審議中，委員們圍繞各項(xiàng)議題，紛紛發(fā)表意見(jiàn)建議，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。 　記者 張 慧