堅定不移向改革要活力

——“走進2018”系列評論之五

本報評論員

今年是改革開放40周年，認真梳理黨的十九大提出的改革任務和舉措，是我市當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務，要出色地完成這項任務，必須要增強改革定力，保持改革韌勁，壓實改革責任，堅定不移向改革要動力、要活力。

大力推進改革創(chuàng)新，以更高層次擴大開放，進一步激發(fā)增長動力和發(fā)展活力，強化深化供給側結構性改革。堅持“破、立、降”并舉，進一步推動更多優(yōu)質市場要素向高質量發(fā)展聚集。大力破除無效供給，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產(chǎn)能。深入開展“四評級一評價”行動，有序推動化工行業(yè)轉型升級。全面落實國家和省降低實體經(jīng)濟成本政策，進一步清理涉企收費，降低企業(yè)負擔和成本。加快住房制度改革和長效機制建設，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要統(tǒng)籌推進各領域改革。在突出供給側結構性改革的同時，深入推進行政審批、商事制度、財稅金融等經(jīng)濟領域的重點改革，統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)、文化體制、司法和社會治理體制、黨的建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極穩(wěn)妥推進改革試點，不斷擴大改革受益面。堅持“一把手”抓改革，縣區(qū)委書記要強化責任擔當，當好落實改革舉措的“施工隊長”。市委改革辦、各專項小組要堅持以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、專業(yè)精神推進改革，加強督察指導，確保中央和省、市各項改革部署落地見效。要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結推廣基層改革經(jīng)驗，形成一批具有菏澤特色、輻射影響廣泛的改革成果。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“容缺審批”“只跑一趟”等服務模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿成為常態(tài)。嚴肅查處不作為、慢作為、吃拿卡要等行為，著力營造公平有序的市場環(huán)境。全力構建親清政商關系，認真落實省、市支持國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見要求，主動為企業(yè)分憂解難、靠前服務。要更大力度支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力實施“歸雁興菏”計劃，認真落實“20條政策”，強化宣傳引導，發(fā)揮好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站的作用，吸引更多菏澤人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極推進國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，建成一批省級乃至國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

要千方百計擴大有效投資，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。把優(yōu)化投資結構、提高投資效益放在更加突出的位置，持續(xù)實施"三年滾動投資計劃"，力爭完成固定資產(chǎn)投資1450億元。一是全力抓好招商引資。持續(xù)推動精準招商，加強招商專業(yè)人才隊伍建設，完善招商政策和考核辦法，落實"飛地經(jīng)濟"政策，匯聚招商引資強大合力。靈活運用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商實效。加大"騰籠換鳥"力度，突出盤活低效閑置資產(chǎn)，在存量招商上實現(xiàn)重大突破。瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點行業(yè)，深化與各地商會協(xié)會等組織合作，有針對性地組織開展系列精準化、專業(yè)化招商活動。二是持續(xù)推進項目建設。強化簽約項目跟蹤督導，建立健全重點項目調(diào)度和推進機制，加快項目建設進度。突出抓好省市重點項目建設，確保完成年度投資計劃。切實抓好市級重大項目庫動態(tài)管理，形成"投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批"的項目梯次推進格局。三是積極拓展融資渠道。用足用好各類產(chǎn)業(yè)基金、城投基金和政策性資金，最大限度爭取棚改、易地扶貧搬遷等融資額度。深入拓展投資空間，嚴格落實相關支持政策，鼓勵和吸引各類資本進入。充分發(fā)揮我市6家投融資公司平臺作用，加大資產(chǎn)注入力度，提升運營水平，以市場化手段募集更多社會資本。穩(wěn)步推進政府和社會資本合作，突出項目策劃、推介和集中招商，提高項目規(guī)范化水平，加快落地實施步伐。四是加大金融支持實體經(jīng)濟力度。強化存貸比考核，引導金融機構不斷擴大信貸投放、回歸本源，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。強化政銀企對接。創(chuàng)新中小微企業(yè)信貸方式，有效緩解企業(yè)資金難題。持續(xù)加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，防范化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。