今后，我市供熱事業(yè)發(fā)展將有法可依，供熱爭議糾紛可依法解決

《菏澤市供熱條例》2017年12月2日起正式開始實施

　　　中國菏澤網(wǎng)消息（記者 張 嘯）12月1日，記者從市人大常委會法工委獲悉，《菏澤市供熱條例》（以下簡稱《條例》）由市十九屆人大常委會第六次會議于10月31日通過，并經(jīng)省十二屆人大常委會第三十三次會議于12月1日批準，12月2日起正式開始實施。

　　 黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。供熱涉及千家萬戶，關系群眾切身利益與社會和諧穩(wěn)定，是重要的民生事業(yè)。近年來，我市不斷加快供熱基礎設施建設力度，供熱保障能力大幅增強。自2007年推行集中供熱以來，我市供熱事業(yè)快速發(fā)展，供熱管理水平和保障能力不斷提高。但隨著我市供熱面積和用戶數(shù)量快速增加，供熱管理方面一些深層次的問題逐漸突出，影響了供熱質(zhì)量和安全，亟須通過立法加以規(guī)范和解決。

　　 《條例》對供熱事業(yè)中遇到的一些問題作出了更加詳細的規(guī)定，涉及供熱設施規(guī)劃與建設、熱費管理、設施管理、法律責任等多方面內(nèi)容。對市民關心的供暖設施質(zhì)量，室內(nèi)測溫等問題進行了明確規(guī)定?！稐l例》對供暖入住率、供暖時間、供暖溫度、供暖退費等市民關注的焦點問題作出詳細規(guī)定，進一步明確細化供熱主管部門、供熱企業(yè)和熱用戶之間的權利、義務劃分。

　　 《條例》共分總則、規(guī)劃與建設、供熱管理、用熱管理、設施管理、投訴與爭議處理、法律責任和附則等8章、59條，主要設置了五個方面的內(nèi)容：一是明確了供用熱行為遵循的原則和適用范圍；二是對供熱專項規(guī)劃、供熱工程建設、新建住宅供熱設施保修等提出了具體要求；三是對供熱時間、費用、供用熱雙方的權利義務等作出了具體規(guī)定；四是對供熱設施的管理維護、供熱退費、投訴與爭議的處理等問題明確了程序辦法；五是設置了相關法律責任。

　　 據(jù)悉，對于市民關注的是否全面推行熱計量收費問題，經(jīng)充分調(diào)查研究、反復協(xié)商論證，綜合考慮國家政策導向、上位法規(guī)定、外地經(jīng)驗教訓和菏澤實際情況等多方因素，我市應當穩(wěn)步推進、不宜強制推行。同時，考慮到廣大熱用戶的實際需求，《條例》規(guī)定了兩種計費方式：一是熱用戶熱費按照房屋的套內(nèi)建筑面積收費。經(jīng)測算，按該計費方式，我市住宅單位面積繳費在全省17市中處于較低水平。二是熱用戶具備分戶用熱計量條件且計量器具經(jīng)檢驗合格的，經(jīng)熱用戶申請，供熱企業(yè)應當按照用熱量收費。按照國家和省有關規(guī)定，收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價核算，基本熱價不得超過全部按照套內(nèi)建筑面積核算熱價的30%。

　　 根據(jù)《條例》規(guī)定，采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。供熱企業(yè)應當保證采暖期內(nèi)熱用戶臥室、起居室（廳）的溫度不低于18℃，其他部位的溫度應當符合國家住宅設計規(guī)范標準要求。經(jīng)測定，房間室溫不合格的，供熱企業(yè)應當按照規(guī)定標準向熱用戶退還熱費。而對采暖期內(nèi)連續(xù)超過24小時或者累計超過7日以上未供熱的，供熱企業(yè)應當按照連續(xù)或者累計未供天數(shù)按日全額向熱用戶退還熱費。

　　 同時，供熱企業(yè)應當設立投訴受理機構，公開投訴電話、信箱等。采暖期內(nèi)安排人員24小時值守。供熱期間，熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標，可以向供熱企業(yè)申請檢測。供熱企業(yè)應當在接到檢測申請后24小時內(nèi)到達現(xiàn)場檢測。

　　 對于違反《條例》規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。