牡丹晚報全媒體記者 敏靜

　　 自8月21日下發(fā) 《菏澤市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工程實施方案》以來，我市11個縣區(qū)的“雙替代”工作正在如火如荼地開展。截至10月8日，我市7縣4區(qū)已完成29185戶，完成比例29.19%，預計2017年底市區(qū)及各縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋；利用3年時間實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。2017年11月15日前完成10萬戶氣代煤電代煤建設任務；2018年年底基本完成氣代煤電代煤工程；2019年年底前全面完成氣代煤電代煤工程收尾任務。

　　 走進牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)街道辦事處、成武縣九女集鎮(zhèn)鹿樓新村、成武縣黨集鎮(zhèn)……安裝壁掛爐、燃氣表、暖氣片等工作都在有序進行。按照計劃，11月15日之前，我市將有10萬戶居民與使用煤球爐取暖、做飯的生活說“再見”。

　　 牡丹晚報全媒體記者采訪得知，使用煤炭取暖污染大氣、破壞環(huán)境。據(jù)科學測算，燃燒1噸標準煤將產(chǎn)生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤，這些污染物的排入直接導致了空氣質(zhì)量的惡化，加劇“霧霾”的肆虐。

　　 而燃煤導致的大氣污染，也已經(jīng)成為影響中國公眾健康的最主要危險因素之一，每年給中國造成千億的健康經(jīng)濟損失和疾病負擔。一份名為《煤炭的真實成本——大氣污染與公眾健康》的報告指出，燃煤大氣污染物排放已占到我國最主要能源大氣污染物排放的70%以上，其導致的大氣污染將引起人體抵抗力下降和人群發(fā)病率提高，而且這種長期和慢性的影響容易被公眾忽視。

　　 為逐漸杜絕燃煤，保護大氣環(huán)境，貫徹落實國家、省關于大氣污染防治一系列決策部署和《菏澤市2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅實施方案》，全力推進冬季清潔采暖，我市按照 “宜氣則氣，宜電則電”和“因地制宜、成方連片”原則，實施氣代煤、電代煤工程。

　　 為保證按時完成改造任務，全市11個縣區(qū)均成立了縣區(qū)長任指揮長的冬季清潔采暖“雙替代”工程指揮部，制定印發(fā)了具體實施方案。嚴格按照省市決策部署，鎖死時間節(jié)點、抓好資金籌措、配強施工力量、強化安全檢查、加大氣源保障。與住戶簽定協(xié)議書，制定推進時間表，在地圖上標注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、戶數(shù)等信息，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。

　　 牡丹晚報全媒體記者采訪得知，目前，我市各縣區(qū)的“雙替代”工作正在穩(wěn)定推進。據(jù)統(tǒng)計，截至10月8日，牡丹區(qū)已完成3720戶、定陶區(qū)已完成2223戶、開發(fā)區(qū)已完成1646戶、高新區(qū)已完成502戶，曹縣已完成2918戶、成武縣已完成3776戶、單縣已完成3405戶、巨野縣已完成2214戶、鄆城縣已完成2880戶、鄄城縣已完成3171戶、東明縣已完成2730戶，全市合計完成29185戶，完成比例29.19%。

　　 按照相關要求，各縣區(qū)可采取集中供熱、分布式集中采暖和分散取暖三種模式實施開展。對于采取集中供熱的，市區(qū)、縣城區(qū)加大集中供熱管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)集中供熱管網(wǎng)全覆蓋；集中供熱管網(wǎng)延伸能夠覆蓋的城鄉(xiāng)結合部和近郊村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，要加大管網(wǎng)延伸工程建設，大力推廣集中供熱，實現(xiàn)采暖小區(qū)、單位應入盡入、應供盡供，提高集中供熱普及率。

　　 采取分布式集中采暖模式的，無法鋪設集中供熱管網(wǎng)的城市住宅小區(qū)、建設標準較高的農(nóng)村新型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，實施燃氣管網(wǎng)進村入戶工程，各縣區(qū)要制定燃氣管網(wǎng)鋪設方案和居民用氣采暖方案，做到清潔能源供熱全覆蓋。管道燃氣尚未覆蓋的區(qū)域，可建設過渡性獨立式供氣站提供氣源。8月底完成調(diào)查摸底，落實好2017年10萬戶目標任務，制定好3年改造計劃。

　　 分散取暖模式，對不具備集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，按照“宜氣則氣，宜電則電”原則，制定氣代煤電代煤方案。采取燃氣壁掛爐和冷暖空調(diào)、蓄熱式電采暖器、碳晶采暖器等分散取暖模式。

　　 “雙替代”工作在我市開展以來，得到了群眾的大力擁護和支持，特別是推廣氣代煤的村居，不僅安全性提高，而且還能夠節(jié)省大筆的取暖資金。

　　 “往哪個房間通暖可以靈活掌握，不會造成資源浪費?！背晌淇h九女集鎮(zhèn)鹿樓新村村民張洪勝告訴牡丹晚報全媒體記者，他今年49歲，此前從未住過暖氣房，家里也沒有任何取暖設施，做飯也是使用地鍋和煤氣，不但麻煩，而且費用較高。現(xiàn)在村里集中安裝天然氣管道，做飯、取暖的問題一次性全部可以解決。

　　 據(jù)張洪勝介紹，他兩個孩子一個在外地上學、一個在外打工，家里目前只有3口人，為了節(jié)省資金，他選擇了22元一片的暖氣片，算下來，暖氣片和室內(nèi)管道等整套設備共花費了3000元。一次性投入長久受益，對于鹿樓新村的居民來說是一件大好事。

　　 另外，為了減輕群眾負擔，成武縣決定只讓村民承擔800元的壁掛爐、燃氣表、燃氣管道等配套設施，政府補貼4000元，其余的資金則協(xié)調(diào)了成武鴻奧燃氣有限公司承擔。

　　 目前，該縣主要改造城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)駐地成片居住小區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)，按照“以點帶面”的原則，預計10月31日前全縣42個村區(qū)10303戶主動申請“雙替代”的家庭將完成改造任務，11月5日前完成設備調(diào)試，11月10日前投入運行。

　　 牡丹晚報全媒體記者采訪得知，為鼓勵群眾積極落實“雙替代”政策，減輕群眾負擔，對于積極申請改造的家庭，我市將給予一定的補助。

　　 根據(jù)相關政策要求，市、縣（區(qū)）財政按照每戶4000元補助氣代煤電代煤采暖器具購置和安裝，所需資金由市、縣（區(qū)）按照1：1比例分擔，其余資金由縣區(qū)統(tǒng)籌解決。氣代煤電代煤使用補貼暫定3年，每年1000元，所需資金由縣區(qū)統(tǒng)籌解決。

　　 對參與氣代煤電代煤工程的特別困難群體，補貼之外所需費用由各縣區(qū)統(tǒng)籌解決。對學校、衛(wèi)生室和村委會等非盈利性公益場所實行以氣代煤電代煤采暖的，由各縣區(qū)給予補貼。

　　 完善“電代煤”價格政策，各縣區(qū)確定的“電代煤”居民用戶，采用電鍋爐、電地熱等方式采暖的，年用電量超出4800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價第三檔用電價格。

　　 在此基礎上，擴大居民峰谷分時電價政策試點范圍，鼓勵居民用戶根據(jù)電采暖設施用電特性，自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策；城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)使用熱泵，利用地熱能采暖的（非經(jīng)營性），用電價格按照居民合表電價執(zhí)行。

　　 支持“電代煤”用戶通過售電公司代理或電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一代理等方式，參與電力市場交易，進一步降低電費負擔。電網(wǎng)企業(yè)因“電代煤”項目增加的配網(wǎng)建設投資，根據(jù)國家、省有關規(guī)定計入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，通過輸配電價疏導。

　　 另外，進一步完善 “氣代煤”價格政策，市及縣區(qū)要進一步完善階梯氣價制度，結合當?shù)夭膳脷庑枨蟮葘嶋H情況，合理確定獨立采暖用氣價格。

　　 支持具備條件的“氣代煤”用戶與上游天然氣供氣商直供交易，進一步降低用氣成本，并鼓勵各縣區(qū)通過補貼等方式，進一步降低“電代煤”“氣代煤”居民用戶用電、用氣價格。