管好扶貧資金是政治責任

—— 四論貫徹落實全市脫貧攻堅推進會精神

本報評論員

劉家義書記在全省脫貧攻堅推進會上，一針見血地指出了工作中存在的問題，有些問題令人觸目驚心，他用“非常憤怒、非常震驚”表達了自己的心情，要求紀檢、組織部門嚴格審查核查，嚴肅追責問責。 這些問題在我市也不同程度地存在，比如資金管理使用不規(guī)范現(xiàn)象就比較突出。

總體上看，各縣區(qū)能夠重視扶貧資金的管理使用，但資金撥付和使用存在不規(guī)范、不嚴格現(xiàn)象。一是部分縣區(qū)資金安排和撥付不及時。據(jù)審計，有6個縣區(qū)存在超時撥付扶貧資金的問題。定陶區(qū)2016年超時撥付資金3449萬元，今年超時撥付1792萬元；截至今年7月底，曹縣有8235.8萬元未及時撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目單位。二是專項資金結(jié)存量大。截至今年7月底，各縣區(qū)財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)管站結(jié)存資金6.3億元，其中縣區(qū)財政結(jié)存1.13億元，在縣區(qū)扶貧辦等部門結(jié)存1.03億元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和經(jīng)管站結(jié)存4.14億元。有的甚至將扶貧資金存入個人賬戶，成武縣孫寺鎮(zhèn)財政所1名報賬員，將116萬元扶貧項目資金存入個人賬戶。三是涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至7月份，各縣區(qū)應整合涉農(nóng)專項資金9.24億元，實際僅整合6 億元，有的縣整合比例僅為12.8%。在涉農(nóng)資金整合中，有的項目資金主管部門不愿交，扶貧部門和財政部門不愿接，部分資金沒有進行實質(zhì)性整合，有的縣區(qū)只是形式上由扶貧部門加蓋公章確認。四是扶貧項目收益分配不合規(guī)。各縣區(qū)均有扶貧項目收益未及時足額發(fā)放的現(xiàn)象，多數(shù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)金方式發(fā)放，但有的以色拉油、柴雞蛋等實物形式發(fā)放。這其中是不是有問題？有關(guān)縣區(qū)查了沒有？

扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，管好用好扶貧資金，是貧困群眾對我們的期望，也是我們義不容辭的政治責任。要在資金爭取使用上下功夫。分部門、分領(lǐng)域加大對上匯報溝通力度，積極爭取更多資金支持。要鼓勵引導社會資金、金融資金參與扶貧，為精準扶貧提供資金保障。要積極推動涉農(nóng)資金整合。立足“攥緊拳頭辦大事”，將各級涉農(nóng)資金全部納入統(tǒng)籌整合范圍，集中投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、村級公益事業(yè)等重點領(lǐng)域。對還沒整、整得慢的，不整合就整頓，不換腦筋就換人，該約談約談、該問責問責。要切實強化資金管理使用。財政部門要抓緊制定扶貧資金使用管理辦法，審計部門強化對資金使用情況的審計監(jiān)督，明確資金流向，建立追溯體系，確保把每一分錢都用到脫貧上。

扶貧項目是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，是吸納扶貧資金的最主要平臺。要抓好扶貧項目的策劃論證。實施扶貧項目，一定要立足實際進行科學論證，充分征求群眾意見，確保項目收益、降低市場風險。要大力發(fā)展帶動作用強、符合產(chǎn)業(yè)政策的扶貧項目，引導更多貧困群眾靠自己的辛勤勞動脫貧致富?？h區(qū)政府要重視扶貧項目庫建設(shè)，認真論證、儲備一批適宜在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展、能夠讓貧困群眾受益的產(chǎn)業(yè)項目。對于不顧實際、盲目蠻干、胡亂上項目，造成嚴重損失的，要嚴肅追責問責。要按時完成省扶貧工作重點村項目建設(shè)，加強扶貧項目服務管理，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，切實提高扶貧項目效益，確保讓貧困群眾長期受益。

最近一段時間，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)相繼公布了多批侵吞扶貧資金的案件。顯示出一些地方政府和工作人員陽奉陰違，視黨和國家的政策為兒戲，把好事辦成了百姓怨聲載道的壞事，極大的損害了黨和國家的形象。因此，必須從講政治的高度來管好扶貧資金，保證扶貧攻堅這項惠民利民政策得到強有力的落實。