找準(zhǔn)“窮根”明確靶向 提高實(shí)效

——三論貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神

本報(bào)評(píng)論員

　　　　　　摸清貧困人口底數(shù)，是脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，底數(shù)清才能確保精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。從審計(jì)和督查情況看，底數(shù)不清的問題仍然嚴(yán)重。有的貧困人口不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)；有的存在虛假脫貧；有的脫貧退出不及時(shí)不規(guī)范，大多數(shù)村沒有執(zhí)行脫貧退出程序，導(dǎo)致群眾脫貧不認(rèn)賬。同時(shí)，有些扶貧措施還不能精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，效果還不理想。一是結(jié)對(duì)幫扶工作不到位。部分干部有畏難厭戰(zhàn)情緒，工作浮在面上，僅與貧困戶見個(gè)面、填個(gè)表、簽個(gè)字，對(duì)貧困戶致貧原因不了解、不分析，沒有與貧困戶商量過脫貧路子和幫扶措施；有的貧困戶反映，不知道村里有 “第一書記”和駐村工作隊(duì)，不知道幫扶責(zé)任人是誰，更沒得到過任何幫扶。二是幫扶措施與貧困群眾需求不符。有的只是單純地走訪慰問、送錢送物，不能從根本上幫助貧困群眾脫貧。有的不考慮貧困群眾實(shí)際需求，生搬硬套建蔬菜大棚、搞特色養(yǎng)殖，結(jié)果大棚無人承包管理，特色養(yǎng)殖缺少防疫技術(shù)服務(wù)，未達(dá)到帶動(dòng)脫貧的目的。三是扶貧項(xiàng)目前期論證不足，建設(shè)程序不規(guī)范，管理混亂。四是扶貧項(xiàng)目收益低。五是扶貧車間建設(shè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。有的扶貧車間建成后長(zhǎng)期閑置，有的轉(zhuǎn)租給別人改變了用途，不能發(fā)揮安置貧困戶就業(yè)的作用。

　　 要在摸清貧困人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，切實(shí)提高脫貧實(shí)效。要把“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧作為重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照人均年純收入穩(wěn)定超過3509元、同時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，真正把底數(shù)摸清摸準(zhǔn)，堅(jiān)決把不符合條件的清出去，把新增的和返貧的及時(shí)納進(jìn)來，把達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的按程序及時(shí)退出去。要按照“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的要求，因人因村因戶施策，逐人落實(shí)幫扶措施。要把“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力解決好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)歸屬不明、收益不清、分配不公開等問題，維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益，增加其財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，總結(jié)推廣 “資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧模式，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期受益。要把“一人一崗”就業(yè)扶貧作為重要舉措。加大扶貧車間建設(shè)力度，切實(shí)提升扶貧車間運(yùn)行水平，增加貧困戶用工人數(shù)，確保貧困群眾用工不少于30%。加大技能培訓(xùn)力度，通過送培訓(xùn)到村、送技能到手等方式，提升貧困群眾“造血”能力。

　　 要認(rèn)真落實(shí)“政策供給要精準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“三保障”上下功夫，把各項(xiàng)幫扶措施再往深處落、往實(shí)處做。要著力解決基本公共服務(wù)均等問題。要堅(jiān)持群眾缺什么就補(bǔ)什么、哪個(gè)問題突出就解決哪個(gè)問題，精準(zhǔn)確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)農(nóng)村特困人口供養(yǎng)和農(nóng)村精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中供養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)貧困群眾和收治精神病患者。要著力解決“三保障”問題。全面落實(shí)“八個(gè)一”健康扶貧工程和“兩免兩減半”“先診療、后付費(fèi)”等政策，提高貧困人口大病救助、殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、小額人身意外傷害保險(xiǎn)等措施，讓貧困群眾“看得起病、看得好病”。要做好分類救治，摸清底數(shù)及診療措施，建立臺(tái)賬，確保完成年度集中救治任務(wù)。要全面核查義務(wù)教育政策落實(shí)情況，對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取有效措施，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助一個(gè)不少、一個(gè)不漏。要統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造工作，修繕加固一批、原址建設(shè)一批、贍養(yǎng)安置一批、村委代建一批、兜底安置一批。要著力解決“養(yǎng)老難”問題。要積極開展孝善扶貧活動(dòng)，加大孝善文化宣傳力度，發(fā)揮好“四德榜”作用，倡樹典型，引導(dǎo)子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的加大輿論譴責(zé)力度。鄉(xiāng)村兩級(jí)要對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女搞好摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬，綜合施策。要全面升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和農(nóng)村幸福院，加大資金投入力度，提高基層養(yǎng)老服務(wù)水平。