中共菏澤市委黨校 王善于

　　發(fā)展理念是發(fā)展的先導。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。尤其是其中提出的協(xié)調發(fā)展理念，瞄準了發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，體現(xiàn)出了持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。

　　協(xié)調發(fā)展是破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展難題和矛盾，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的根本保障。改革開放30多年來，我們取得了輝煌的成就，同時也積累了許多突出矛盾和問題。如區(qū)域發(fā)展存在不平衡，東部沿海的率先發(fā)展與西部一些地區(qū)的相對滯后并存；人民生活水平存在不平衡，仍有7000多萬人生活在貧困線以下；公共服務供給存在不平衡，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，農村人口、城市外來人口尚未平等享受公共服務；我國“硬實力”得到明顯增強，但“軟實力”仍待增強；經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明等發(fā)展不協(xié)調問題也有所凸顯。這不僅嚴重制約著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，也制約著我國“全面建成小康社會”目標的實現(xiàn)。必須瞄準薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，加快把“短板”補上，樹立并落實協(xié)調理念，促進發(fā)展平衡、增強發(fā)展后勁。

　　協(xié)調發(fā)展是我國深化改革、再次釋放發(fā)展動力的內在需要。隨著改革的不斷深入，我國社會結構、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，利益結構板結化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化，我國改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，許多矛盾和問題牽一發(fā)而動全身。需要以更大的勇氣和智慧全面深化改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，需要進一步通過協(xié)調發(fā)展來激活發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間。

　　樹立和落實協(xié)調理念，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。一是促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。沒有農村的小康，沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康，就談不上全面建成小康社會。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，就要按照十八屆五中全會的要求，推動東中西部協(xié)調發(fā)展，支持特殊地區(qū)發(fā)展，如革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，培育若干帶動性強的增長極。就要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，完善農民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。二是促進經(jīng)濟與社會、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展一定要與政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調共進。要著力改變經(jīng)濟建設和社會建設“一條腿長、一條腿短”的失衡問題，增加公共服務供給，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，加快文化改革發(fā)展，建設社會主義文化強國。三是推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。