中共菏澤市委辦公室

　　關(guān)于做好2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作

　　嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知

　　各縣區(qū)黨委，市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)黨工委，軍分區(qū)黨委，市委各部委，市政府各部門(mén)黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大中專(zhuān)院校黨委（總支）：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于做好2016年度〈人民日?qǐng)?bào)〉、〈求是〉雜志發(fā)行工作嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知》(廳字〔2015〕29號(hào))和《中共山東省委辦公廳關(guān)于做好2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知》(魯廳字〔2015〕45號(hào))精神,切實(shí)做好我市2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作,加大報(bào)刊發(fā)行治理力度,規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序,經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作，對(duì)于深入宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步鞏固黨中央、省委和市委機(jī)關(guān)報(bào)刊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，壯大主流思想輿論,引導(dǎo)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)趕超、后來(lái)居上具有重要意義。各級(jí)黨組織要高度重視重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作,黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、予以指導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)同志要親自部署、抓好落實(shí)。宣傳部門(mén)要具體組織實(shí)施，組織和財(cái)政部門(mén)要大力支持，黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞出版部門(mén)要認(rèn)真督促檢查,郵政部門(mén)要密切配合,確保2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作順利開(kāi)展。

　　二、嚴(yán)禁搭車(chē)攤派。根據(jù)中央、省委、市委的要求，我市各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)征訂的重點(diǎn)黨報(bào)黨刊是指《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》，其他各類(lèi)報(bào)刊包括黨報(bào)黨刊所屬子報(bào)子刊均不得列入黨報(bào)黨刊征訂范圍和征訂文件。各級(jí)各部門(mén)不得以黨報(bào)黨刊名義搭車(chē)發(fā)行其他報(bào)刊；不得采取扣發(fā)工資等手段強(qiáng)制攤派發(fā)行其他報(bào)刊；不得利用登記、年檢、辦證、辦照、收費(fèi)、評(píng)比等職權(quán)強(qiáng)行要求服務(wù)和管理對(duì)象訂閱報(bào)刊；不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織等基層單位訂閱報(bào)刊情況與工作考核、評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤。

　　三、嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)行。任何報(bào)刊不得采取提成回扣、贈(zèng)錢(qián)贈(zèng)物、出國(guó)考察、公費(fèi)旅游等辦法推銷(xiāo)，不得搞有償新聞、有償不聞或所謂“形象版”、“廣告版”擴(kuò)大發(fā)行，不得以開(kāi)展輿論監(jiān)督要挾征訂，限定范圍內(nèi)的報(bào)刊不得超范圍發(fā)行。各級(jí)各部門(mén)編發(fā)的各種內(nèi)部資料性出版物嚴(yán)格限定在本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部交流，不得收取任何費(fèi)用，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得公開(kāi)或變相搞征訂發(fā)行。凡有違規(guī)收費(fèi)、登載廣告、公開(kāi)發(fā)行等行為的，一律取締準(zhǔn)印證。

　　四、明確訂閱范圍。根據(jù)中央、省委、市委要求，《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》的發(fā)行范圍分別如下：

　　《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志：黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)黨支部、農(nóng)村鄉(xiāng)一級(jí)黨委，政府各級(jí)機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，企事業(yè)及所屬單位，大中專(zhuān)院校及所屬系（院、室），城鎮(zhèn)中小學(xué)校和有條件的農(nóng)村小學(xué)，公安、工商、稅務(wù)系統(tǒng)的基層所及其他垂直管理行業(yè)系統(tǒng)基層單位的黨組織，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和有條件的新社會(huì)組織的黨組織，大中專(zhuān)院校的學(xué)生黨支部，解放軍、武警部隊(duì)連級(jí)建制以上單位的基層黨支部，都應(yīng)訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，解放軍、武警部隊(duì)團(tuán)職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志。

　　《大眾日?qǐng)?bào)》：全市各級(jí)黨委及其所屬的黨總支、支部，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，企事業(yè)及其所屬單位，大中專(zhuān)院校及其所屬系（院、室），中小學(xué)校，公安、工商、稅務(wù)系統(tǒng)的基層所及其他垂直管理行業(yè)系統(tǒng)基層單位的黨組織，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和有條件的新社會(huì)組織的黨組織，大中專(zhuān)院校的學(xué)生黨支部，解放軍及武警部隊(duì)連級(jí)建制以上的單位，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委及企事業(yè)單位縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村的行政村。

　　《支部生活》雜志：全市各級(jí)基層黨組織中的黨支部、黨小組及黨員干部和入黨積極分子。

　　《菏澤日?qǐng)?bào)》：全市各級(jí)黨委及其所屬的黨總支、支部，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，企事業(yè)及其所屬單位，大中專(zhuān)院校及其所屬系、科室和班級(jí)，中小學(xué)校，公安、工商、稅務(wù)系統(tǒng)的基層所及其他垂直管理行業(yè)系統(tǒng)基層單位的黨組織，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和有條件的新社會(huì)組織的黨組織，大中專(zhuān)院校的學(xué)生黨支部，解放軍及武警部隊(duì)排一級(jí)建制以上的單位，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委及企事業(yè)單位科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村的行政村和村民小組。鐵路、車(chē)站、醫(yī)院、賓館、酒店、商業(yè)門(mén)店等都要訂閱、擺放一定數(shù)量的《菏澤日?qǐng)?bào)》，供讀者閱讀。

　　五、落實(shí)訂閱要求。2016年重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行任務(wù)仍然執(zhí)行2015年發(fā)行計(jì)劃。各級(jí)黨組織要按照訂閱范圍,根據(jù)黨員和黨組織數(shù)量增長(zhǎng)、社會(huì)各界閱讀需求增加、公費(fèi)支持力度不斷加大等情況,及時(shí)分解2016年度《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》發(fā)行任務(wù),確保發(fā)行數(shù)量穩(wěn)定。市直部門(mén)、市直屬企業(yè)及其縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》。實(shí)行垂直管理的行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)，要會(huì)同本級(jí)黨委宣傳部門(mén)，根據(jù)本系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)、黨支部和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量，確定《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》的訂閱數(shù)量，并逐級(jí)做好計(jì)劃落實(shí)和統(tǒng)計(jì)匯總工作。大中專(zhuān)院校的主管部門(mén)要將重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的訂閱工作作為加強(qiáng)學(xué)校黨建工作和學(xué)生思想政治教育的重要手段，確保訂閱。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的主管部門(mén)，要將重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的訂閱工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，抓好落實(shí)。重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的實(shí)際發(fā)行數(shù)量與訂閱要求相差較大的地方和系統(tǒng)、部門(mén)、單位,要根據(jù)實(shí)際情況,采取得力措施,確保發(fā)行數(shù)量的落實(shí)和穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　六、保障訂閱經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各部門(mén)要積極推廣將《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》作為公共文化產(chǎn)品統(tǒng)一實(shí)施政府采購(gòu)的做法。各級(jí)黨委組織部門(mén)要繼續(xù)撥付一定比例的黨費(fèi)，用于本縣區(qū)、本單位的基層黨組織特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織、大中專(zhuān)院校的學(xué)生黨支部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、中小學(xué)校、企業(yè)的黨組織訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》。要積極做好用黨費(fèi)、宣傳文化資金和財(cái)政資金為農(nóng)村訂閱重點(diǎn)黨報(bào)黨刊工作, 繼續(xù)采取省、市、縣分級(jí)承擔(dān)的辦法,確保為全市總體上50%的行政村各訂閱一份《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》,重點(diǎn)保障集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村級(jí)組織定額管理的訂閱經(jīng)費(fèi),必須首先訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部用公費(fèi)只能訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》等中央和省市級(jí)黨報(bào)黨刊及對(duì)本職工作有指導(dǎo)意義的其他重點(diǎn)報(bào)刊。凡未按規(guī)定完成黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)的單位，一律不準(zhǔn)用公費(fèi)訂閱其他報(bào)刊。除特殊工作需要外,不得用公費(fèi)訂閱消費(fèi)、娛樂(lè)、生活、服務(wù)類(lèi)報(bào)刊。

　　七、擴(kuò)大傳播覆蓋。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)用地方財(cái)政開(kāi)展向農(nóng)村贈(zèng)閱重點(diǎn)黨報(bào)黨刊工作。積極鼓勵(lì)文明單位、社會(huì)力量訂閱重點(diǎn)黨報(bào)黨刊捐贈(zèng)給貧困地區(qū)。積極鼓勵(lì)個(gè)人自費(fèi)訂閱重點(diǎn)黨報(bào)黨刊。繼續(xù)堅(jiān)持和推廣“集訂分送”、“代收代訂”、“私訂公助”等行之有效的做法。圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、醫(yī)院、鐵路、電信、郵政、銀行、保險(xiǎn)、證券交易所等人員流動(dòng)較大的公共場(chǎng)所，要擺放一定數(shù)量的《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》供讀者閱讀。市級(jí)以上城市郵政報(bào)刊亭、新華書(shū)店要設(shè)立《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志特約銷(xiāo)售點(diǎn)，配掛顯著標(biāo)識(shí)，在醒目位置擺放和銷(xiāo)售。郵政企業(yè)和新華書(shū)店要根據(jù)市場(chǎng)需求，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，逐步覆蓋到縣一級(jí)郵政報(bào)刊亭和新華書(shū)店。要適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,積極利用新技術(shù)、新應(yīng)用,借助移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新平臺(tái)、新渠道,不斷延伸黨報(bào)黨刊的影響力、傳播力。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要積極支持《人民日?qǐng)?bào)》電子閱報(bào)欄建設(shè),注重推廣和利用人民日?qǐng)?bào)客戶端、大眾日?qǐng)?bào)客戶端、菏澤日?qǐng)?bào)客戶端的信息傳播和服務(wù)功能,不斷拓展中央、省委、市委重大決策、重大信息的傳播空間。

　　八、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委宣傳部、新聞出版部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同財(cái)政、工商、稅務(wù)、郵政等部門(mén)，對(duì)報(bào)刊發(fā)行工作開(kāi)展督查，對(duì)違反規(guī)定、影響惡劣的要堅(jiān)決查處，依法依規(guī)予以停刊整頓、撤銷(xiāo)刊號(hào)等處罰。對(duì)違反規(guī)定的報(bào)刊主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立違規(guī)發(fā)行舉報(bào)制度，各級(jí)新聞出版部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違法違規(guī)發(fā)行報(bào)刊。要講政治、顧大局，優(yōu)先確?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》雜志和《菏澤日?qǐng)?bào)》等重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的發(fā)行任務(wù)。市委將加強(qiáng)督查工作，對(duì)黨報(bào)黨刊發(fā)行進(jìn)度、報(bào)刊訂閱經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作不到位、進(jìn)度緩慢、年底仍不能完成黨報(bào)黨刊發(fā)行任務(wù)的縣區(qū)和單位，責(zé)成向市委寫(xiě)出報(bào)告。

　　《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)行工作參照本通知精神執(zhí)行。

　　中共菏澤市委辦公室

　　2015年11月6日