10月29日下午，市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，市教育局回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題。發(fā)布會上，市教育局副局長李洪友, 副局長蔣銀忠、基礎(chǔ)教育科科長段方運(yùn)就全面推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革等社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解析。

　　全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革

　　5月，根據(jù)魯辦發(fā)〔2014〕55號文件精神，結(jié)合我市實際，市教育局代市委市政府起草了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見（征求意見稿）》。9月初 ，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》是今后一段時期我市基礎(chǔ)教育綜合改革的指導(dǎo)性文件，闡明了全市基礎(chǔ)教育綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。

　　《意見》 明確了我市推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。

　　在加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，提出落實以縣為主責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，保障學(xué)校布局與學(xué)齡人口規(guī)模變化和居住分布相適應(yīng)。加大城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)力度，落實《省義務(wù)教育條例》配套學(xué)?！巴揭?guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”規(guī)定，不斷擴(kuò)增城鎮(zhèn)教育資源。 全力實施“全面改薄”工程，2018年完成“全面改薄”任務(wù)。

　　課程教學(xué)改革方面，提出實施德育綜合改革，構(gòu)建中小學(xué)德育課程體系，將德育目標(biāo)融入各科課程，實現(xiàn)全科育人。深入開展法治教育，完善全員育人導(dǎo)師制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和高中生的職業(yè)體驗教育，加強(qiáng)校外社會實踐基地建設(shè)，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長的長效機(jī)制。積極推進(jìn)課程改革，開齊開足開好課程，支持學(xué)校開發(fā)校本和特色課程，建立實踐課程體系，實施特色高中建設(shè)計劃、高等學(xué)校和普通高中聯(lián)合育人計劃。創(chuàng)新教學(xué)方法，認(rèn)真落實山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范。實施分層教學(xué)，在高中全面推行選課走班教學(xué)。探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，積極開展學(xué)生聯(lián)賽活動和課外體育鍛煉活動。實施藝術(shù)教育普及計劃、體育藝術(shù)“2+1”文體工程。建設(shè)全市學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，做好學(xué)生健康查體工作，降低青少年兒童的近視率、齲齒率和肥胖率。

　　考試招生制度改革方面，提出完善初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有科目，從今年秋季入學(xué)的初中學(xué)生開始，實行多次考試，考試結(jié)果以若干等級或合格、不合格方式呈現(xiàn)，確定部分科目為學(xué)生提供不少于兩次考試機(jī)會。

　　完善教育評價制度改革方面，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，完善指標(biāo)評價體系，對縣域教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。教育質(zhì)量綜合評價、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測等結(jié)果定期公布。改革學(xué)校校長評價制度，建立“底線管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評價體系。建立學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的教師評價制度。推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托第三方對學(xué)校辦學(xué)水平、校長辦學(xué)業(yè)績、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評價。建立學(xué)生、家長評價學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。

　　穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革方面，今年先試點(diǎn)，然后逐步推開。

　　教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)改革方面，提出推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，完善教師補(bǔ)充和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。

　　創(chuàng)新社會力量辦學(xué)體制改革方面，提出支持社會力量采取公建民營、民辦公助、混合股份等形式舉辦中小學(xué)。

　　為全面推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，我市相繼召開了教育工作座談會、教育重點(diǎn)工作現(xiàn)場會，對基礎(chǔ)教育綜合改革、校長職級制、“全面改薄”、解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題等工作先后做了具體安排部署。

　　市教育局、人社局、財政局等部門根據(jù)《意見》提出的改革任務(wù)，先后出臺了《菏澤市義務(wù)教育學(xué)校管理水平評估方案》、《菏澤市中小學(xué)生德育綜合改革實施方案》等20個配套文件，轉(zhuǎn)發(fā)了省里的5個配套文件，確保將各項改革目標(biāo)和任務(wù)落到實處。

　　推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革：適應(yīng)教育新常態(tài)

　　在穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革方面，我市作為全省5個試點(diǎn)市之一，2015年先在牡丹區(qū)、巨野縣、鄄城縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。然后逐步推開，全面取消中小學(xué)校和校長行政級別，實行校長職級制管理，建立完善以校長職級制為核心的校長管理體制，合理確定校長職級序列。

　　目前，市委辦公室、市政府辦公室已印發(fā)了《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的意見》，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、編制、教育、財政、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員的菏澤市中小學(xué)校長職級制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位按照各自工作職責(zé)，分別牽頭制定出臺了《菏澤市中小學(xué)校長職級評審認(rèn)定辦法》等11個配套文件，積極推動試點(diǎn)縣區(qū)推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革。

　　中考采用等級制： 減輕負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面而又個性發(fā)展

　　完善初中學(xué)業(yè)水平(也就是中考)考試辦法，考試結(jié)果以若干等級或合格、不合格方式呈現(xiàn)。主要是基于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面而又個性發(fā)展的考慮。傳統(tǒng)的中考唯分?jǐn)?shù)，排名次，教師、學(xué)生都圍著考試和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，考什么，教師就教什么，學(xué)生就學(xué)什么。為了提高分?jǐn)?shù)，教學(xué)內(nèi)容不斷加寬、加深，教師滿堂灌、反復(fù)講，學(xué)生分分必爭，負(fù)擔(dān)越來越重，師生身心俱疲，無暇顧及全面發(fā)展和個性發(fā)展。將分?jǐn)?shù)制改為以若干等級或合格、不合格方式呈現(xiàn)，淡化了分分計較，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力，可以騰出更多的時間和精力，學(xué)習(xí)自己感興趣的東西。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試是全市統(tǒng)一組織，由各縣區(qū)教育行政部門具體實施，近期，市教育局也將制定出臺《關(guān)于完善初中綜合素質(zhì)評價制度推進(jìn)高中階段學(xué)校招生制度改革的意見》，進(jìn)一步完善調(diào)整初中學(xué)業(yè)水平考試辦法和高中階段學(xué)校招生制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　改革教育評價制度： 尊重個性差異 促進(jìn)學(xué)生健康成長

　　教育評價制度和招生考試制度一樣，是帶有導(dǎo)向性的，也就是說老師考什么，學(xué)生就學(xué)什么，評價學(xué)校和教師什么，學(xué)校和老師就干什么。長期以來，我市的一些中小學(xué)校存在的以升學(xué)率為導(dǎo)向的應(yīng)試教育扭曲了教育本質(zhì)和價值追求，教育部門評價學(xué)校、學(xué)校評價教師、教師評價學(xué)生，評價標(biāo)準(zhǔn)就是分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。家長、學(xué)生缺乏話語權(quán)，社會參與沒有渠道。特別是在落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)后，多元評價、第三方評價、加強(qiáng)社會監(jiān)督等顯得尤為重要。

　　評價制度其實就是基礎(chǔ)教育改革的“牛鼻子”， 以“尊重每一位學(xué)生個性差異，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長”為目標(biāo)，將過去單純按升學(xué)率評價學(xué)校改為按規(guī)范辦學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展評價學(xué)校；將過去按學(xué)生成績評價教師改為用師德和育人業(yè)績評價教師；將過去按考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生改為用全面發(fā)展評價學(xué)生；將過去由管理部門單一評價改為社會多方參與評價，逐步建立起完整、科學(xué)、開放的多元評價制度。

　　記者 張紅艷 見習(xí)記者 郭陽陽

（責(zé)任編輯：范卉蕾）