郭樹清

　　近年來,全省各級深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、省政府的決策部署,科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),建成了一批功能完善、環(huán)境良好的農(nóng)村新型社區(qū)。從總體上看,這些新型社區(qū)改善了農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境,推進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　實(shí)踐充分證明,建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)符合中央要求、切合我省實(shí)際、順應(yīng)群眾意愿,是解決“三農(nóng)”問題、同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的重要途徑。基層干部群眾的探索也表明,建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),對于創(chuàng)新社會管理、鞏固基層政權(quán),對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,對于城鄉(xiāng)居民共筑“中國夢”都具有重大意義。

　　需要注意的是,在我省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中,由于經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)劃滯后、指導(dǎo)不力等等原因,也出現(xiàn)了一些缺點(diǎn)和錯誤。例如,有的地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還沒有那么發(fā)達(dá),農(nóng)民集中居住后生產(chǎn)生活很不便利；有的地方工作草率,沒有認(rèn)真聽取群眾意見,結(jié)果出現(xiàn)了所謂“農(nóng)民被上樓”的現(xiàn)象；有的地方建設(shè)速度過快,或因設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購方面存在問題,房屋、道路、管道質(zhì)量較差,墻體、臺階、門窗很快就出現(xiàn)破損；有的地方規(guī)劃設(shè)計(jì)簡單,甚至直接使用其他地方的圖紙,造成“千樓一面,區(qū)區(qū)相似”；有的地方不充分尊重農(nóng)民意愿,隨意調(diào)整甚至取消農(nóng)牧民對承包地、宅基地和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；有的地方對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件考慮不周,今后再來彌補(bǔ)成本會很高；還有的地方布局過于分散,各方面配套較為困難,現(xiàn)在的公共服務(wù)就跟不上,未來則有可能會成為新的“空心區(qū)”。對這些問題必須高度重視,切實(shí)加以研究和解決。

　　農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要放到縣鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來謀劃。應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件、文化傳統(tǒng)、歷史沿革等等因素,做好農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,有的地方要保護(hù)老村落,有的地方要建設(shè)新農(nóng)村,有的地方則發(fā)展新社區(qū)。積極穩(wěn)妥地促進(jìn)居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,建設(shè)農(nóng)村居民幸福生活的美好家園。要提高農(nóng)村新型社區(qū)管理水平,對以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主、人口達(dá)到一定規(guī)模、符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村新型社區(qū),逐步納入城鎮(zhèn)化管理。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、群眾自愿、社會參與的原則,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,延伸公共服務(wù),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,創(chuàng)新管理體制。我們的目標(biāo)是,建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的農(nóng)村新型社區(qū)。

　　農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是各級黨委政府的重要職責(zé),是全社會的共同任務(wù)。必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),整合各方面資源,形成合力統(tǒng)籌推進(jìn)。要把農(nóng)村新型社區(qū)逐步列入城鎮(zhèn)化管理目標(biāo)考核,細(xì)化任務(wù)措施,健全責(zé)任體系。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重群眾意愿,維護(hù)群眾合法權(quán)益,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。