在省城一城中村，不少房屋“越長(zhǎng)越高”

　　近日，繼濟(jì)南市市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止違法建設(shè)的緊急通知》之后，濟(jì)南市委、市政府又召開了落實(shí)屬地責(zé)任禁止違法建設(shè)專題會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)省城違法建設(shè)整治工作。濟(jì)南的違法建設(shè)主要集中在哪些區(qū)域，為什么違法建設(shè)屢禁不止，昨日記者來到省城多個(gè)城中村進(jìn)行了全面探訪。　文/圖　記者　李世武
　　重點(diǎn)工程剛公布　違建“聞風(fēng)而動(dòng)”　　
　　就在本月21日，濟(jì)南市國(guó)土資源局與市中區(qū)城管執(zhí)法局、七賢街道辦事處出動(dòng)二百多人，重拳拆除了約4500平方米違章建筑，這些幾乎是一夜之間建成的違章建筑，用一位知情人士的話說，“就是沖著拆遷補(bǔ)償來的?！?br /> 　　在此次拆遷違章建筑的過程中，城管部門發(fā)現(xiàn)，村民加蓋的這些違章建筑大多是簡(jiǎn)陋的板房，還有一些磚混結(jié)構(gòu)的房屋甚至連水泥都不用，直接就是用磚塊堆砌而成。這些違章建筑不但沒有手續(xù)，而且大多數(shù)都是趁著執(zhí)法部門不注意，連夜加蓋。
　　據(jù)七賢街道工作人員介紹，二環(huán)西路南延、二環(huán)南路高架等重點(diǎn)工程今年已先后開工，其中大部分在七賢轄區(qū)。少數(shù)村民想借此“撈一把”，這給控制違法違章帶來了不小的壓力?！按饲拔覀兙蛯?duì)轄區(qū)二十多處約8000平方米的違法違章建筑進(jìn)行了拆除，但部分村民仍‘頂風(fēng)作案’?！?br /> 　　違章建筑瘋狂加蓋的現(xiàn)象同樣還出現(xiàn)在省城井家溝村，二環(huán)西路南延工程將從井家溝村附近經(jīng)過，臘山熱源廠等重點(diǎn)工程也將選址在這附近，不少村民為爭(zhēng)取更多補(bǔ)償，同樣也趕在工程之前抓緊加蓋違章建筑。
　　引發(fā)村民建違章的“動(dòng)力”，是“只要建房就能或多或少獲得拆遷補(bǔ)償”的“流言”。然而，這個(gè)說法完全沒有任何政策依據(jù)。根據(jù)2011年1月19日公布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》國(guó)務(wù)院令第590號(hào)第二十四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
　　有的城中村房屋　一直加蓋到五層
　　除了重點(diǎn)工程所在區(qū)域外，省城城區(qū)中一些規(guī)模較大的城中村也是違法建設(shè)比較嚴(yán)重的區(qū)域。“一座之前的二層小樓，這幾年越長(zhǎng)越高，建到了五層。這房子以后要是拆遷，沒個(gè)幾百萬哪里拆得動(dòng)??！”昨天下午，記者來到天橋區(qū)沃家莊探訪。一位不愿意透露姓名的村民告訴記者，沃家莊由于地處市中心位置，交通和地理?xiàng)l件優(yōu)越，村里的不少村民都加蓋房屋出租。“之前村里的房子大多都是二層建筑，而且大部分是以自住為主。后來，隨著城市建設(shè)加快，周邊原來的一些村子因?yàn)闃潜P開發(fā)建設(shè)，不少村民因?yàn)榧依锓孔颖容^多，一夜暴富。這讓沃家莊里的村民看到了一條“致富”的路子，所以從前些年開始掀起了一股違章加蓋的風(fēng)潮?！边@位村民告訴記者，現(xiàn)在村里的不少房子都加蓋到了三層、四層，最高的甚至到了五層樓高。
　　記者在探訪期間發(fā)現(xiàn)，與周邊的整齊劃一、現(xiàn)代化的高樓大廈相比，沃家莊這邊的城中村顯然成了“另一個(gè)世界”。行走在沃家莊的小巷里，臟亂差成了大家的第一印象。在沃家莊的巷口等位置，貼滿了出租房屋的廣告，憑借著大量的空閑房源和低廉的出租價(jià)格，這里吸引了不少流動(dòng)人口前來居住。
　　村民告訴記者，有些加蓋房屋多的人家，空閑出來的房子就能有十來間，這些房子全部都租出去后，每個(gè)月的房租就是一筆不菲的收入。然而，與房租相比，村民們更大的期待來自于拆遷帶來的巨大收益預(yù)期?！爱?dāng)時(shí)不少人就算借錢也要加蓋房子，反正房子在這里，等著拆遷就是，就算不拆遷，光出租也是一本萬利的?！?br /> 　　不少工程一再擱淺　“斷頭路”屢屢出現(xiàn)　
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少工程在遇到城中村的拆遷時(shí)，就因?yàn)楦甙旱牟疬w成本，最終導(dǎo)致“拆不了”、“拆不起”的困境，結(jié)果工程一再擱淺。
　　在省城舜耕路的南頭有一條舜德路，從二環(huán)南路通往陽光舜城的舜德路本應(yīng)該和舜世路打通，差幾百米，成了斷頭路。附近的居民告訴記者，舜德路南段是2011年修好的，再有幾百米就能通陽光舜城，和舜世路對(duì)接。因?yàn)橥廖萸f民房沒拆遷完，北段就停工了，成了斷頭路。
　　此外，生產(chǎn)路北延也是省城市民一直關(guān)心的斷頭路之一。按照最初的規(guī)劃，生產(chǎn)路是這樣的：從北園大街向北直通小清河，跨過小清河后，再到達(dá)二環(huán)北路，打造成天橋區(qū)的第二條“北園大街”，成為濱河新區(qū)核心區(qū)中的重要南北向交通骨架。
　　然而，生產(chǎn)路北延工程從2008年一期開工至今，也是只打通了北園大街至清河社區(qū)一段數(shù)百米后就擱淺了將近四年多時(shí)間。
　　究其原因，主要是生產(chǎn)路北延工程面臨拆遷難度大的問題。沿線涉及的拆遷范圍包括柳云、成大、聯(lián)四、清河四個(gè)村居，這一地塊是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的城中村，不少村民的住宅都是三層以上的建筑，拆遷成本不小。據(jù)初步估算，北延工程中段3萬余平方米的拆遷需投入2.4億元左右。
　　新聞鏈接
　　宅基地上蓋房不能超三層　超出部分拆遷時(shí)擬不補(bǔ)償
　　日前，由濟(jì)南市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局聯(lián)合起草的《濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批與建房規(guī)劃管理實(shí)施意見》開始公開征求意見。根據(jù)意見，濟(jì)南市擬對(duì)市區(qū)農(nóng)村宅基地審批與建房規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范，對(duì)村（居）民新建住宅以及宅基地建房的樓高、建筑面積和間距等細(xì)節(jié)都將做具體規(guī)定。建設(shè)面積超出規(guī)定的部分，按違法建設(shè)處理，征地拆遷時(shí)或?qū)⒉挥柩a(bǔ)償安置。
　　根據(jù)正在征求意見的《濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批與建房規(guī)劃管理實(shí)施意見》，村（居）民住宅建筑基底面積不得超過宅基地面積的70%；　建筑層數(shù)以兩層為主，不得超過三層。在面積上，宅基地上建房，總建筑面積不大于260平方米；室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.45米以內(nèi)；　層高一般不超過3.5米，底層層高可酌情增加，但不得超過4米。