“零土地效應(yīng)”的背后

　　——看定陶縣如何盤(pán)活閑置企業(yè)破解招商瓶頸

　　中國(guó)菏澤網(wǎng)消息 面對(duì)土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，如何破解招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展瓶頸，在新一輪的經(jīng)濟(jì)角逐中趕超進(jìn)位？定陶縣的對(duì)策是，想方設(shè)法盤(pán)活資產(chǎn)存量，打破發(fā)展僵局，在夾縫中拓展空間。

　　遭遇寒流

　　年初，該縣舉行了一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)代表及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人受邀參加。會(huì)上，所有的人表情嚴(yán)肅，整個(gè)會(huì)場(chǎng)氣氛緊張。有人說(shuō)，銀根緊縮、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)品技術(shù)含量普遍不高，嚴(yán)重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；還有人指出定陶縣企業(yè)現(xiàn)狀，原材料漲價(jià)、準(zhǔn)入門(mén)檻和環(huán)保要求提高，導(dǎo)致近半數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，許多紡織企業(yè)效益下滑。

　　騰達(dá)制衣有限公司是入駐定陶（煙臺(tái)）工業(yè)園較早的企業(yè)之一。2008年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)虧損嚴(yán)重，不得不停止生產(chǎn)。隨后，蓬達(dá)木業(yè)、名揚(yáng)汽修、黃金塑業(yè)等一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)陸續(xù)在一片“狼來(lái)了”的危機(jī)呼喊聲中，紛紛退出市場(chǎng)。

　　成長(zhǎng)型企業(yè)突遭寒流，也就意味著定陶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主角”地位開(kāi)始被撼動(dòng)。更為讓人傷腦筋的是，在整個(gè)招商引資過(guò)程中，工業(yè)發(fā)展所需求的土地卻寥寥無(wú)幾。同時(shí)，由于初創(chuàng)時(shí)期的粗放式招商，造成一些項(xiàng)目質(zhì)量不高，投入產(chǎn)出比低，出現(xiàn)了大量廠房閑置現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于僵局，形勢(shì)火燒眉毛。

　　尋求“破冰之策”

　　如何打破發(fā)展僵局尋求“破冰之策”？該縣正視現(xiàn)實(shí)，很快找到了解決問(wèn)題的“敲門(mén)石”：建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，制定創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)以“畝產(chǎn)論英雄”；實(shí)施回歸工程，盤(pán)活存量閑置廠房，發(fā)揮應(yīng)有作用。其中后者更是解企業(yè)用地“近渴”的一條有效措施。于是，該縣組織人員對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的閑置廠房、場(chǎng)地以及建筑結(jié)構(gòu)、交通等資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立閑置資產(chǎn)檔案。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸排，30余家閑置企業(yè)“浮出水面”。

　　閑置廠房的底數(shù)摸清后，該縣開(kāi)始集中向外推介，在招商中積極為對(duì)廠房有需要的企業(yè)“牽線搭橋”，主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系、銜接、辦理相關(guān)手續(xù)，促使閑置資產(chǎn)以聯(lián)姻、租賃、承包、拍賣(mài)等形式，讓給優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)?？偼顿Y5億元的山東五洲醫(yī)療器械工業(yè)園項(xiàng)目在落戶過(guò)程中，縣工業(yè)園和定陶鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，先后列舉了多個(gè)供客商選擇的閑置企業(yè)，在實(shí)地考察后，客商最后決定使用停產(chǎn)近兩年的騰達(dá)制衣有限公司作為投資的首選場(chǎng)地。企業(yè)從簽約到試生產(chǎn)僅用了不到半年時(shí)間，創(chuàng)造了驚人的“定陶速度”。

　　一著多贏的棋

　　占地100余畝的中諾化肥有限公司因?yàn)闊o(wú)力經(jīng)營(yíng)，致使企業(yè)長(zhǎng)期閑置。當(dāng)花鄉(xiāng)肥業(yè)有限公司以600萬(wàn)元買(mǎi)斷該企業(yè)的所有產(chǎn)權(quán)后，雙方均感到滿意。企業(yè)將閑置廠房一次性賣(mài)斷，并且價(jià)格適中，感到很可貴。"花鄉(xiāng)"老板也覺(jué)得很劃算，他認(rèn)為，在企業(yè)用地如此緊張的當(dāng)前，要批地建廠房，不知要等到何年何月，況且用600萬(wàn)元建成這么大的廠區(qū)和廠房，是一件不可能的事。

　　采訪中，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，盤(pán)活閑置廠房是一著多贏的棋。一是盤(pán)活了資產(chǎn)，拓寬了發(fā)展空間；二是引進(jìn)了企業(yè)，壯大了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力；三是因?yàn)樵O(shè)置了企業(yè)引進(jìn)門(mén)檻，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是在為企業(yè)全程服務(wù)中，提升了政府服務(wù)能力，改變了干部形象。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和升溫，該縣規(guī)模企業(yè)開(kāi)始逐漸茁壯成長(zhǎng)，一批新項(xiàng)目紛紛搶灘。然而，在引進(jìn)企業(yè)、盤(pán)活閑置廠房過(guò)程中，縣里并非“饑不擇食”，而是注重量質(zhì)并舉，設(shè)置了若干準(zhǔn)入門(mén)檻，要求嫁接企業(yè)必須是集約型、環(huán)保型企業(yè)，產(chǎn)品具有一定的科技含量。通過(guò)對(duì)部分停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行招商改造、嫁接整合、引資盤(pán)活，該縣新上了一批高科技、環(huán)保型項(xiàng)目。據(jù)了解，去年以來(lái)該縣先后有28宗閑置企業(yè)被客商“搶”走，僅盤(pán)活存量土地就達(dá)1300余畝。

　　通訊員 孔 濤 宋國(guó)強(qiáng)

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