金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（上海市）

關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資金融服務(wù)的若干意見

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實(shí)”的工作方針，以及上海市委市政府相關(guān)工作要求,抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資（以下簡稱“三穩(wěn)”）工作，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時注意防范化解金融風(fēng)險，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（上海市）就做好上海有關(guān)金融服務(wù)工作提出以下意見。

??一、持續(xù)加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持

??（一）加大對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持。繼續(xù)用好國家5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，著力做好“保存量、擴(kuò)增量、降成本”，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將到期的普惠項下存量貸款轉(zhuǎn)換成再貸款支持的優(yōu)惠貸款。落實(shí)好國家新增1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要努力挖掘新增貸款客戶、提高首貸比率，擴(kuò)大優(yōu)惠貸款惠及面。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資訴求問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，緩解中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的融資難問題。

??（二）降低企業(yè)融資成本和財務(wù)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)貸款市場報價利率（LPR）改革，推動金融機(jī)構(gòu)加快存量浮動利率企業(yè)貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下行。落實(shí)好中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息政策，減輕企業(yè)疫情期間財務(wù)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸，積極落實(shí)小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)要求。

??（三）發(fā)揮政策性融資擔(dān)?；鹱饔?。進(jìn)一步完善擔(dān)保政策體系，繼續(xù)加大融資擔(dān)保力度，確保2020年全年政策性融資擔(dān)保貸款規(guī)模增加30億元以上。對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，降低政策性融資擔(dān)保費(fèi)率，減半收取再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)區(qū)財政出臺擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)融資成本。深化銀擔(dān)合作，創(chuàng)新“無還本續(xù)貸”融資擔(dān)保產(chǎn)品；完善企業(yè)白名單制管理，開辟綠色通道，提高服務(wù)效率。

??二、全力保障重大項目有序開復(fù)工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

??（四）保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目有序開復(fù)工。積極配合做好地方政府一般債券和專項債券的發(fā)行和承銷，為在建項目及時復(fù)工和新項目盡早開工合理提供配套融資和金融服務(wù)保障。鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動對接受疫情影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項目，通過發(fā)行疫情防控債券等直接融資渠道籌集資金，保障投資項目有序開復(fù)工。堅持“房住不炒”定位，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，依法合規(guī)做好舊區(qū)改造、保障性住房、軌道交通等重大項目的配套融資服務(wù)。

??（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融服務(wù)，支持核心企業(yè)降低對上游企業(yè)的資金占用，幫助下游企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈融資服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)科技水平，完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)的考核激勵和風(fēng)險控制。對暫時受到疫情影響、信用良好的制造業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)降低銀行承兌匯票保證金比例。加強(qiáng)對航運(yùn)物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持，確保國際供應(yīng)鏈物流通道暢通，支持全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持期貨公司向企業(yè)提供場外期權(quán)等衍生品服務(wù)，為企業(yè)管理物料成本風(fēng)險、穩(wěn)定生產(chǎn)提供保障。

??三、積極支持穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤和擴(kuò)大有效投資

??（六）發(fā)揮政策性金融作用。支持政策性銀行設(shè)立專項信貸額度，以優(yōu)惠利率支持“三穩(wěn)”領(lǐng)域中小微企業(yè)。鼓勵國家開發(fā)銀行上海分行設(shè)立專項貸款支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造。鼓勵中國進(jìn)出口銀行上海分行擴(kuò)大貿(mào)易融資業(yè)務(wù)規(guī)模，積極應(yīng)對疫情對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的沖擊。鼓勵中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行加大對春耕備耕、糧食儲備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的支持力度。支持中國出口信用保險公司上海分公司進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險覆蓋面，加強(qiáng)與政策性擔(dān)?；?、商業(yè)銀行協(xié)同聯(lián)動，幫助外貿(mào)企業(yè)有效分險增信。

??（七）發(fā)揮多層次資本市場作用。推動擴(kuò)大在滬金融機(jī)構(gòu)金融債券發(fā)行規(guī)模，支持上海地區(qū)商業(yè)銀行發(fā)行二級資本債、永續(xù)債等補(bǔ)充資本金。推動在滬非金融企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障安居工程債務(wù)融資的支持力度，重點(diǎn)推動雙創(chuàng)、小微企業(yè)、三農(nóng)和綠色等專項債券發(fā)行；加大對民營企業(yè)債券融資支持力度，為民營企業(yè)發(fā)債融資提供更好的政策環(huán)境和便利條件。支持鼓勵外貿(mào)型企業(yè)再融資和重大資產(chǎn)重組，為外貿(mào)企業(yè)融資提供更為便捷的監(jiān)管服務(wù)。

??（八）做好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目金融服務(wù)對接。推動企業(yè)債券發(fā)行和外資外債流入的便利化，豐富重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目的融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟快速審批通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善考核激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，積極做好上海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大投資項目和重大外商投資項目的金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出定制化金融產(chǎn)品和專屬金融服務(wù)方案，為上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項目提供支持；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期信貸投放，提高對制造業(yè)中長期信貸不良率的容忍度。鼓勵集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能重大項目單位和投資主體通過企業(yè)債券融資。

??四、積極推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放

??（九）積極落實(shí)金融業(yè)對外開放。試點(diǎn)外資機(jī)構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財公司。支持外資機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立或控股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、基金管理公司，推進(jìn)人身險外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地。支持境外金融機(jī)構(gòu)在上海投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。試點(diǎn)保險資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在上海設(shè)立的理財公司。鼓勵跨國公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機(jī)構(gòu)。允許在上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊的融資租賃母公司和子公司共享外債額度。

??（十）進(jìn)一步推動金融市場對外開放。全面落實(shí)債券市場對外開放舉措，拓展境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入債券市場的渠道，豐富境外投資者類型和數(shù)量。逐步推動境內(nèi)結(jié)算代理行向托管行轉(zhuǎn)型，為境外投資者進(jìn)入銀行間債券市場提供多元化服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行“熊貓債”，吸引更多國際組織、境外金融機(jī)構(gòu)和境外非金融企業(yè)在境內(nèi)債券市場發(fā)行人民幣債券。支持上海證券交易所等研究推進(jìn)擴(kuò)大債券市場對外開放具體舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)上海金融市場綜合服務(wù)能力。支持跨國公司在上海設(shè)立的資金管理中心經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入銀行間外匯市場交易。

??（十一）繼續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的實(shí)施范圍，從上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)擴(kuò)大到上海全市外貿(mào)、外資產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍,從臨港新片區(qū)擴(kuò)大到上海全市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)；支持上海發(fā)展貨物轉(zhuǎn)手買賣、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，尤其是大宗商品的跨境結(jié)算；支持跨國企業(yè)集團(tuán)通過資金池方式在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑業(yè)務(wù)。重點(diǎn)研究支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易開展的跨境金融政策；研究推進(jìn)跨境貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓；研究推進(jìn)外商投資企業(yè)人民幣資本金專戶改革試點(diǎn)。

??五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

??（十二）深入推進(jìn)外匯管理便利化。進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字外管”平臺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理便民措施。全面推行資本項目外匯收入支付便利化，允許試點(diǎn)銀行為試點(diǎn)企業(yè)提供網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等電子渠道辦理便利化業(yè)務(wù)，企業(yè)可通過電子方式填寫支付命令函辦理資金劃轉(zhuǎn)。允許企業(yè)資本項目收入及其結(jié)匯所得人民幣資金提供有股權(quán)關(guān)系或供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)公司使用。推動完善金融機(jī)構(gòu)匯率風(fēng)險管理產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，幫助企業(yè)提高匯率風(fēng)險管理能力，有效應(yīng)對疫情影響。

??（十三）完善賬戶管理，優(yōu)化支付環(huán)境。支持銀行建立賬戶服務(wù)綠色通道，在有效防范風(fēng)險、準(zhǔn)確識別客戶身份和開戶意愿前提下，探索運(yùn)用各類科技手段，通過電子渠道為企業(yè)辦理賬戶業(yè)務(wù)。支持銀行和支付機(jī)構(gòu)加快拓展移動支付便民消費(fèi)場景，在保障移動支付便民工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極參與推進(jìn)短期入境境外人士境內(nèi)移動支付服務(wù)試點(diǎn)項目，提升入境游客移動支付體驗和滿意度。鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)立足商業(yè)可持續(xù)原則，對客戶各類支付服務(wù)收費(fèi)實(shí)行階段性優(yōu)惠。

??（十四）持續(xù)做好征信服務(wù)，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)社會公眾線上辦理征信查詢業(yè)務(wù)，鼓勵、支持商業(yè)銀行開通企業(yè)信用報告網(wǎng)銀查詢渠道。指導(dǎo)轄內(nèi)各征信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)做好安全防護(hù)工作，高效提供征信服務(wù)，暢通征信維權(quán)渠道，確保疫情防控期間征信服務(wù)平穩(wěn)有序。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的逾期記錄報送予以合理調(diào)整，階段性減免企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記相關(guān)費(fèi)用和農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等10類金融機(jī)構(gòu)征信查詢服務(wù)費(fèi)用。加快推動上海市中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推廣上海市大數(shù)據(jù)中心普惠金融應(yīng)用項目，助力中小微企業(yè)融資。

??（十五）切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)、上海市地方金融監(jiān)管局等部門間金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)溝通協(xié)調(diào)。保障金融消費(fèi)者投訴咨詢渠道暢通，推進(jìn)金融糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化數(shù)字普惠金融服務(wù)，更精準(zhǔn)地發(fā)揮普惠金融在支持小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等群體復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用。